各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，省、市驻乳各单位：
《乳源瑶族自治县农村供水管理办法》（乳府规审〔2026〕4号）已经2026年9月18日十三届县政府第133次常务会议通过，现予印发，自印发之日起施行，有效期五年。
乳源瑶族自治县人民政府
2026年9月24日
乳源瑶族自治县农村供水管理办法
第一章 总则
第一条为加强乳源瑶族自治县农村供水管理，保障农村饮水安全，提升农村供水工程运行管理水平，充分发挥工程综合效益，依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国水法》《广东省水利工程管理条例》《广东省农村供水条例》等法律、法规及相关规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条本县行政区域内农村供水工程的规划、建设、运行维护，供水、用水，水源保护、水质保障及其监督管理等活动，适用本办法。
第三条本办法所称农村供水，是指向城市建成区以外的乡镇、村庄供应生活及生产用水的活动，不包含农业灌溉用水、家庭自建自用供水。
第四条农村供水坚持政府主导与市场化运作相结合、谁投资谁所有的原则，依法保护投资者合法权益，实现共建、共管、共享、共赢；坚持生活用水优先，统筹兼顾其他用水，优先保障农村居民基本生活用水需求；坚持节约、保护与开发利用并重，保障供水水量充足、水质达标；优先推进规模化供水工程建设，鼓励实施城乡供水一体化，推动农村供水实现规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务，落实城乡供水同标准、同治理、同服务。
第五条农村供水工程管理实行地方行政首长负责制。县人民政府对全县农村供水工程运行管理负总责。保障农村饮水安全、规范农村供水工程管护，是县、镇人民政府及各相关部门的法定职责。
（一）县发展和改革局：在法定权限内负责农村供水工程项目审批、核准，审核项目招标方案；按照政府定价目录，承担农村供水价格制定、调整相关工作。
（二）县公安局：配合水行政主管部门依法打击阻挠工程建设运维、抢险抢修，污染饮用水水源、破坏供水工程设施等违法犯罪行为。
（三）县财政局：按规定落实农村供水工程维修养护资金年度预算，由资金使用单位按照国库集中支付制度办理资金拨付，并开展资金监管。
（四）县自然资源局：落实农村供水工程建设用地要素保障工作。
（五）县住房和城乡建设管理局：统筹指导城市供水管网向周边农村延伸，推进城乡供水一体化实施。
（六）县水务局：负责农村供水工程规划编制与组织建设；承担农村供水行业监督、指导、检查，通过各类宣传媒介开展农村供水政策科普宣传；编制农村供水突发事件应急预案，建立水源保护、水质检测、供水站点、管网水表、水源性缺水等应急响应机制，统筹处置日常管护各类风险隐患。
（七）县卫生健康局：负责开展农村供水水质卫生学评价等工作，指导农村饮用水水质监测与卫生监督，开展安全用水卫生科普宣传。县疾病预防控制中心结合县水务局更新的农村供水工程台账，选取具有代表性的供水工程水质监测点，开展水质检测监测。
（八）县林业局：负责饮用水水源涵养林保护监管，依法办理项目林地占用审批。
（九）韶关市生态环境局乳源分局：承担饮用水水源保护区、保护范围划定技术复核，开展水源地环境监管、污染综合防治。
（十）县税务局：落实农村供水工程建设、运行相关税收优惠政策。
（十一）县供电局：保障农村供水工程电力供应，农村供水工程用电执行价格主管部门核定电价。
（十二）农村供水运营管护单位：承担水源地常态化巡查与生态管护，落实水厂、集中供水点水质净化、消毒，保障出厂水质达标；开展供水主管网、支管网、入户水表巡检维修养护；负责水费收缴、用水台账建立；建立节假日、极端天气、缺水应急联动机制，落实应急送水、保供水任务；承担县、镇级水厂调度运行、安全管护、水费征收，实施城乡一体化及农村供水工程项目运维管理。
（十三）各镇人民政府：落实属地管理责任，协助开展工程建设、运营管护、水费收缴；配合行业主管部门确定本地水价定价方式；指导村“两委”按照“四议两公开”民主决策程序确定水价，指导村（居）民委员会、村民小组建立健全供水管护制度，设置责任公示标识牌；协助查处非法取水、非法供水、擅自改变用水性质等违法行为；配合供水管护单位开展管网、水表检修及水费收缴、应急送水；落实水源地环境保护、污染防治，开展辖区供水工程日常巡查监管；调处供水矛盾纠纷，处置供水安全突发事件，及时上报影响供水安全的隐患线索，回应群众用水诉求。对规模化供水覆盖的原有供水工程、配置非标准一体化设备的分散式供水工程，指导村小组落实自主运维管理。
第六条 任何单位和个人不得损毁、破坏农村供水工程设施，水行政、生态环境、卫生健康等主管部门依据法定职责，对农村供水领域违法行为实施查处；对负有责任的主管人员及直接责任人员，依规依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七条 落实乡镇报告与先期处置制度。各镇人民政府建立农村供水突发事件监测预警、信息报告机制。供水管护单位、群众发现供水突发事件，属地乡镇应当第一时间开展现场核查、先期处置，并于1小时内上报县水行政主管部门和县应急指挥机构，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。
第八条 落实县级统筹、提级处置机制。发生农村供水突发事件，由县人民政府统一领导，县级农村供水应急指挥机构统筹处置。应急指挥机构结合事件影响范围、危害等级，启动对应级别应急响应。县级统筹调度水务、卫生健康、生态环境、公安、消防救援、供电等部门协同处置，通过启用备用水源、组织应急送水、工程抢修、强化水质监测等措施，优先保障群众基本生活用水。各镇、供水管护单位应当服从县级统一调度，配合现场处置与秩序维护，快速、稳妥处置突发事件。
第二章 供水管理
第九条县水行政主管部门会同发展和改革、财政、卫生健康、生态环境、农业农村、自然资源、住房和城乡建设管理等部门编制农村供水工程规划，报县人民政府批准后实施。经批准的规划确需修改，应当按照原审批程序报批。
第十条农村供水工程规划应当与国土空间总体规划、乡村振兴规划相衔接。新建、改建、扩建农村供水工程应当符合农村供水规划要求。
第十一条编制农村供水工程规划，应当调查项目覆盖区域群众用水需求、水费缴纳意愿与承受能力，调查结果作为规划建设重要依据；工程规划方案应当充分征求受益群众意见。
第十二条 农村供水工程应当优先保障规划范围内居民生活用水，兼顾畜禽饮水、庭院生产等用水，非法定情形不得擅自停止供水。
第十三条供水管护单位应当健全内部机构与管理制度，落实设施运维，编制应急供水预案。因工程施工、设备检修确需临时停水的，应当提前二十四小时告知用水户；遭遇自然灾害、突发事故无法提前告知的，应当在抢修同时及时告知用水户。连续停水超过四十八小时，应当启动应急供水，保障居民基本生活饮用水。
第十四条供水管护单位开展供水经营，应当依法取得营业执照、取水许可、卫生许可；采购使用的水处理设备、消毒设施、输配水管材、涉水产品及化学药剂应当符合国家卫生标准；供水水质应当执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。
第十五条供水管护单位是农村供水工程运行管理责任主体，履行下列义务：
（一）保障供水水量、水质、水压达到标准，实现安全稳定供水；
（二）依规收取水费、初装材料费；
（三）筹措工程维修养护资金，定期巡检、维护供水设施，建立设施管护档案；
（四）保持水厂厂区环境整洁，管理制度上墙，关键设施设置统一标识；水厂醒目位置设置公示牌，载明工程名称、建设规模、工程“三个责任人”、供水服务电话、监督举报电话，主动接受社会监督；
（五）规范建立水源状况、水质检测、设备检修、生产运行日志等供水档案；
（六）组织从业人员业务培训；
（七）接受水行政主管部门及有关部门监督检查；
（八）履行法律、法规规定的其他义务。
第十六条农村供水工程运行应当满足下列条件：
（一）规模化供水工程应当依法取得卫生许可；规模以下供水工程应当向卫生健康主管部门报备饮用水卫生相关情况；从业人员满足卫生管理相关要求。
（二）已完成资产登记、移交管护、日取水量一千立方米以上的小型集中供水工程，应当办理取水许可。日取水量一千立方米及以下小型集中供水工程，农村集体经济组织使用集体水塘、水库供水的，免于办理取水许可，按国家规定免征水资源税。
第十七条 未经供水管护单位同意，任何单位、个人不得擅自在农村供水管网接驳取水设施，不得转供水、擅自改变用水用途、无计量取水。严禁将排放、产生有毒有害物质的设施设备接入农村供水管网。
第十八条在农村供水管道及其附属设施地面、地下安全保护范围内，禁止开展爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、伐木、采矿、堆放危险物料等危及供水工程安全的活动。
第十九条任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村供水设施；不得拆卸、损毁、启封水表，不得干扰水表正常计量。因工程建设确需改装、迁移、拆除供水设施的，应当征得供水管护单位同意，建设单位承担全部费用。
第二十条政府投资建设的农村供水工程，实施租赁、抵押、转让等处置，应当遵守国有资产管理相关规定。
第二十一条新增用水户应当向供水管护单位提交用水申请；经审核同意后，由供水管护单位负责现场勘察、设计、安装，全部费用由新增用水户承担。
第二十二条供水管护单位每季度公开供水、用水相关情况，收集用水户意见建议，动态优化供水调度。
第二十三条供水管护单位建立用水户台账，逐户登记造册，核发用水户手册。受益单位及个人应当配合安装计量水表。用水户拒绝安装计量设施的，供水管护单位应当报告县水行政主管部门依法处置，不得停止居民基本生活用水供应。用水户应当按照合同约定期限足额缴纳水费；逾期未缴纳的，供水管护单位书面催告；催告后合理期限内仍未缴纳，供水管护单位可依据供水合同计收违约金。
第三章 用水管理
第二十四条 县人民政府设立农村供水工程维修养护专项基金，用于农村供水工程运行、维修、养护补助。专项基金每年财政预算安排不低于300万元；运维工作量增大时，适时调增预算额度。
第二十五条县财政局作为维修养护专项基金监督部门，负责基金使用监督管理。
第二十六条纳入政府定价目录管理的农村供水价格，由供水管护单位提出定价方案，经县发展和改革局会同县水行政主管部门依法核定。未纳入政府定价目录的供水工程，可结合本地实际确定定价模式，经村“两委”履行“四议两公开”民主程序确定水价；水费由供水运营管护单位收取，属地镇人民政府协助开展收缴工作。
第二十七条供水管护单位应当在集中式供水取水口安装符合国家标准的计量设施。
（一）集中式供水设施产权分界：以供水管护单位安装的计费总水表为界；实行分户表计量的，以建筑物入户前分户水表组为界。
（二）产权分界点水源侧管道及附属设施（含计费水表），由供水管护单位负责维护；产权分界点用户侧管道设施，由用水户自行维护；用水户也可自愿委托供水管护单位提供有偿维护。用水户产权范围内管道漏水产生的水量损耗及水费，由用水户承担。
（三）由用水户出资建设、位于产权分界点水源侧的管网及附属设施（含计费水表），竣工验收合格后，可移交供水管护单位统一运维，产权仍归属原出资方；产权如需转让给供水管护单位，应当办理产权转移登记；不转让产权的，双方签订书面委托管护协议，明确设施更新改造、维修责任及费用承担。移交设施应当达到国家技术标准，完整移交工程竣工档案资料。
（四）规模化供水覆盖的原有农村供水工程、配置非标准一体化设备的分散式供水工程，不适用本条第一款至第三款规定，实行免缴水费，执行“镇人民政府指导、村小组自主管理”模式；由用水主体自行落实水源保护、水质保障、设施运维管护，建立管护制度，保障饮用水安全。
第二十八条供水管护单位应当落实特殊困难群体用水价格优惠政策；因政策优惠产生的政策性亏损，财政部门给予适当补助。
第二十九条供水管护单位应当与用水户签订供水用水合同，明确双方权利义务，健全水费收缴机制，推行一户一表、计量收费。用水户未按合同缴纳水费的，供水管护单位可按合同约定停止供应非生活用水；针对居民生活用水，应当履行催告程序，给予合理缴费期限，不得停止基本生活用水供应。因不可抗力造成逾期缴费的，不追究用水户违约责任。
第三十条用水户应当遵守下列规定：
（一）按时足额缴纳水费，不得无故拖欠、拒缴水费；
（二）不得擅自改变用水性质；
（三）不得盗用供水、擅自向第三方转供水；
（四）不得擅自拆除、损毁水表等计量设施；
（五）禁止在供水管道上直接加装水泵抽水；
（六）不得擅自将本户供水管网与其他水源管网连通；
（七）办理用水变更、停止用水，应当到供水管护单位办理手续；
（八）改建、扩建、拆迁用水设施，不得干扰供水设施正常运行，事先征得供水管护单位同意，相关费用自行承担；
（九）高寒季节，自行做好户内供水设施防冻保护；
（十）自觉保护饮用水水源环境，不得损毁取水、制水、供水设施；发现设施损坏、水质异常，第一时间向供水管护单位或者行业主管部门报告。
第四章 水源与水质管理
第三十一条属地镇人民政府、县水行政主管部门、供水运营管护单位应当强化供水水源统一管理。按照国家、省、市规定，落实水源保护区、工程管护范围保护措施，常态化开展巡查，及时处置威胁水源安全的隐患。
第三十二条县人民政府及各主管部门依法指导供水取水口选址、取水量论证，依法划定农村饮用水水源保护区或者保护范围。供水管护单位在保护范围设置规范警示标识，落实水源保护措施。发生突发性水源污染事件，供水管护单位第一时间处置消除污染隐患，逐级上报；情况严重的，启动应急预案，保障饮用水安全。
第三十三条 农村饮用水水源保护区、保护范围内，禁止实施下列行为：
（一）修建厕所、化粪池、渗水坑、污水沟渠、畜禽养殖场以及其他影响水质安全的生产生活设施；
（二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，倾倒、堆放、填埋垃圾、渣土、粪便等废弃物；
（三）排放有毒有害物质，施用高毒、高残留农药；
（四）开展挖坑、取土、采石、爆破、打桩、顶进等作业；
（五）其他污染水质、干扰供水工程运行、危害工程安全的活动。
存在前款违法行为的，由生态环境、水行政、公安、自然资源等主管部门依照法定职责查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十四条 农村供水水质应当符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。供水管护单位应当配套建设净化、消毒设施，建设常规水质检测实验室，配齐检测人员，使用符合国家标准的涉水产品、消毒药剂。
第三十五条 县水质检测中心按照国家、省、市相关要求开展水源水、出厂水、管网末梢水水质检测，检测结果报送县水行政主管部门。检测发现水质不合格，应当逐级上报；情况严重的，立即启动应急预案。
第三十六条水源不足、人均用水量达不到标准的农村区域，县水行政主管部门联合镇、村，核定周边可利用水源，统筹协调解决供水水源；组织编制农村供水应急预案，保障农村供水安全。
第五章 附则
第三十七条本《办法》中下列用语的含义：
（一）农村供水工程：包含集中式供水工程和分散式供水工程。
（二）集中式供水工程：指集中取水，经净化消毒处理，通过配水管网输送至用水户或者集中供水点的供水设施，含取水、输配水、水处理、管理系统及配套附属设备。分为规模化供水工程、小型集中式供水工程。规模化供水工程：设计日供水量一千立方米以上，或者设计供水人口一万人以上的集中式供水工程。小型集中式供水工程：设计日供水量大于等于十立方米，或者设计供水人口大于等于一百人的集中式供水工程。
（三）分散式供水工程：设计日供水量小于十立方米，且设计供水人口小于一百人的供水工程，多分布于偏远山区、人口稀少自然村，采用简易取水设施取水。
第三十八条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。
第三十九条本办法由县水行政主管部门负责解释。
