根据县委统一部署，2025年9月4日至10月31日，县委第二巡察组对中共乳源瑶族自治县大布镇委员会进行了巡察。2026年1月21日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
大布镇党委始终把巡察整改作为重大政治任务、重要政治考验，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实上级巡察工作部署，切实提高政治站位、强化政治担当，以高度的责任感使命感抓实抓细巡察整改各项工作。
巡察反馈后，镇党委于2026年1月21日组织班子成员、各村（社区）书记、镇属各部门负责人召开党委（扩大）会议，原文传达学习巡察反馈意见、逐字逐句对照查摆，迅速成立由镇党委书记任组长、党委副书记任副组长，班子成员及镇属各部门、各村（社区）党组织负责人为成员的整改工作领导小组，制定整改方案、细化整改清单、明确整改措施、压实整改责任、限定整改时限，形成“党委书记负总责、班子成员分工抓、相关部门具体办、全镇上下齐参与”的整改格局。
镇党委主要领导认真履行第一责任人职责，带头认领问题、剖析根源、推进整改，多次召开会议听取整改进展、破解整改难题；班子成员严格落实“一岗双责”，深入分管领域自查自纠、全程督办，推动整改任务落地见效。
镇党委严格规范程序，高质量召开巡察整改专题民主生活会。会前扎实开展学习研讨、征求意见、谈心谈话，精心撰写对照检查材料；会上聚焦巡察反馈问题，严肃开展批评和自我批评，自我批评深刻见底，相互批评坦诚中肯，达到了统一思想、深化认识、增进团结、共同提高的目的，切实把会议成果转化为整改落实的实际行动。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.政治理论学习不深不实，在学用结合上不够紧密。
（1）针对大布镇党委对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神虽然做了安排部署，但学习局限于照本宣科、念文件、读稿子多，研讨交流较少，学习仅停留在表面，运用新理念、新思想、新战略指导实践、推动工作、谋划发展未能走深走实，对运用新思想解决大布镇经济社会发展面临的深层次问题思考不够深入。2025年1月至5月有4次集中学习研讨发言深度不够，与实际工作结合不够紧密问题。
整改情况：截至目前，已结合镇域发展情况及树立和践行正确政绩观学习教育制定理论学习中心组学习计划，常态化开展理论学习中心组学习4次。
2.践行以人民为中心的发展思想有欠缺，落实民生事项存在四个“不到位”。
（1）针对农田水利工程建设监督管理不到位。2014年，大布镇政府在英明村委汤屋片实施水渠建设工程，建设的水渠基底过高，灌溉水无法顺利到达农田，导致周边200多亩水田变旱地，无法种植水稻，只能改种番薯、玉米等旱地农作物。“钱花了，事却没干好”，群众对此怨言颇多，多次向有关部门反映问题，至今未能得到有效解决的问题。
整改情况：一是已对项目设计问题进行现场核查并查明原因，将依规追究责任并要求承担维修费用。二是已拟纳入2026年农田水利项目储备，制定整改方案，由镇政府全程监督维修质量，力争7月底完成初步设计。
（2）针对农村公路工程建设沟通协调不到位。大布镇政府按照县交通运输局指定的施工设计，2024年9月开工建设的地方公路Y908线大布至白坑路面改造工程，开工前未充分征求群众意见，与县交通运输局沟通协调不到位，将通往山林、行人少的道路硬底化，而通往村小组、行人多的道路却没有硬底化，路线规划不合理。公路建成后使用率低，与村民实际生产生活需求不匹配，村民出行难问题未解决，对政府工作满意度不高的问题。
整改情况：一是已根据辖区实际情况，收集村民出行需求形成《2026年大布镇乡村道路路线规划表》并上报至县交通运输局。二是已与与县交通运输局保持沟通对接，后续项目将确保优化并兼顾县域布局与镇村实际，重点硬化村组集中、高频出行路段，合理设定建设标准，配套完善排水、会车点等设施，提升实用性。三是已落实分级管养及镇村路长制，每月至少2次道路巡查，确保及时处置破损、堵塞问题。
3.贯彻落实县委决策部署有差距，攻坚克难韧劲不足，百千万高质量发展工程存在三个“不扎实”和一个“不足”。
（1）针对典型村培育工作不扎实。截至2025年9月，第三批典型村（夹水村）人居环境整治工程项目6个，均在今年下半年开始动工，未竣工6个，其中刘屋、许屋、石灰坑进展缓慢。个别项目前期工作开展不扎实，与群众沟通不够，和群众的实际需求有差距。多个项目由同一家施工方承包，施工全面“开花”，人力物力跟不上，工程进展缓慢的问题。
整改情况：一是已选派15名镇中层干部驻村推进典型村培育建设工作，组建村小组专项工作组15个，为培育工作夯实基础。二是经集体表决后，已组织17个村小组（空心村除外）499户村民签订《XX村关于支持“百千万工程”典型村培育工作承诺书》，为项目推进筑牢群众基础。三是目前第三批典型村（夹水村）人居环境整治工程的6个项目均已完成初步验收工作。
（2）针对人居环境整治工作不扎实。“四小园”项目重建设轻管护，埕头村委塘下村同心公园休闲石桌破损、夹水村委周屋村、红田村、白坑村委曹屋和黄屋村小公园杂草丛生，环境卫生管护不到位；第三批典型村夹水村未实施农房风貌提升整治，外墙未批荡的“赤膊房”、坍塌半边的泥砖房、草杂丛生的旧宅基地大面积地存在；许屋、石灰坑等村小组乱搭乱建、乱堆乱放问题严重；夹水村委街子队、聂屋村周边“三线”整治乏力，室外电力线和通信线缠绕，乱如“蜘蛛网”的问题。
整改情况：一是已建立“四小园”管护巡查小组，埕头村委塘下村同心公园休闲石桌已于1月16日完成修复，夹水村委周屋村、红田村、白坑村委曹屋和黄屋村小公园的杂草已清理。二是目前大布镇夹水农房风貌整治项目已开工建设，已完成38栋农房的风貌整治，约6300平方米，持续改善村庄整体形象。三是常态化开展人居环境整治工作，引导群众约1000人次参与“十乱”整治。四是夹水村弱通信线已基本完成整改，现正进行二次摸排工作，针对未整改到位的再次进行整改；剩余为强电问题，正与供电等相关部门联系反馈，加快整改进度。
（3）针对村委带头人工作不扎实。谈话了解各村委书记主动靠前谋划本村工作较少，对当前解决集体经济发展、人居环境整治等重点问题思路不清、办法不多，缺乏带动群众推动高质量发展的能力和方法，村委书记发挥“领头雁”作用不明显。夹水村委街子队、聂屋村、红田村、上张村的人居环境脏乱差问题没有得到有效根治的问题。
整改情况：一是各村（社区）已制定五年发展规划及2026年工作计划，并将集体经济、人居环境主动谋划等重点工作纳入日常考核，与履职评价挂钩，压实“领头雁”责任。二是已于2026年2月13日组织召开大布镇村（社区）“两委”干部培训班，不断强化班子成员的专业素养与实战能力。
（4）针对“百千万工程”发动群众不足。群众参与度低，没有充分发动群众，争取群众支持，调动群众积极性，存在“干部干，群众看”的现象。乡村绿美建设工作依赖镇、村干部推动，群众自主参与到乡村绿美建设工作不够，村庄四旁五边绿化少，与“见缝插绿、见白植绿”有很大差距。管护责任网格机制未充分发挥作用，农村党员群众参与和管护积极性不高，已栽种的苗木因疏于管护，多处苗木枯死。人居环境整治工程没有充分征求群众意见，没有充分考虑群众真实需求进行规划，施工过程中出现群众阻工、投诉等问题。如夹水村委石灰坑村小组开展的人居环境整治工程，没有争取到村民支持，导致工程无法推进。没有征得村民张观保的同意，在其住房前后开挖土方，堆放建筑材料，造成张观保一家出行受阻的问题。
整改情况：一是已完成全部枯死苗木的清理和补植工作，剩余长势不良的苗木正在进行复壮养护，整体绿化效果已得到明显改善。截至目前，全镇已完成种植绿化苗、果树苗17500株，各项绿化工作稳步落地。二是已重新规划施工现场总平面布置图，明确划分砂石、水泥、钢筋、模板等各类建筑材料的专用堆放区域，组织人员对乱堆乱放的建筑材料进行全面清理和归整，保持现场整洁有序。三是已依托积分制、“布夜谈”、睦邻制等平台，全域开展“百千万工程”宣讲，已发动党员群众约1000人次齐参与绿美生态、“十乱”整治行动，同步制作“百千万工程”相关宣传小礼品进行发放，以点带面汇聚全民合力。四是以主题党日活动为契机，坚持分片推进、分级负责，细化任务分工，强化责任落实，确保各项整治行动常态化、规范化，推动工作取得实效。
4.法治思维意识不强，依法行政工作存在两个“缺失”
（1）针对行政执法缺失公平公正。一是选择性执法。2025年4月，大布镇埕头村委邓仕才破坏基本农田，大布镇政府要求其退还非法占用土地，限期拆除非法占用土地上建筑物，并处以3.79万元的罚款。2025年6月，大布镇埕头村委赵泰康非法占用土地，大布镇政府只要求停止建设、限期改正，并拆除非法占用土地上建筑物，未对其进行罚款处罚。二是同案不同罚。2025年4月，大布镇夹水村委聂屋村小组非法占地和推土，大布镇政府对其处以非法占用每平方米基本农田76元的罚款。而大布镇埕头村委邓仕才破坏基本农田，则处以非法占用基本农田每平方米800元的罚款，处罚标准不一致的问题。
整改情况：一是坚持问题导向、结果导向，严格依照相关法律法规，按程序推进两宗涉执法标准适用争议案件的整改，完成闭环审核、销案及卷宗归档工作，做到一案一档、规范可查。目前两宗案件均已整改完成并销案。二是针对群众反映的执法尺度不一问题，我镇组织司法所人员和执法骨干全面复核案件，查明差异源于2021年新旧土地管理法规适用节点不同。其一是2024年埕头圳下破坏基本农田案适用新规（每平方米800元），因当事人及时整改、主动消除违法状态，依法不予处罚；其二是2020年夹水聂屋祠堂违建案适用旧规，按土地类型分别处罚，共计罚款7497.38元。经专人跟进释法，当事人已全额缴清罚款，县政府依法没收涉案违法建筑，两宗案件违法状态均已彻底消除。三是汲取教训、举一反三，常态化开展执法人员专项培训，强化新旧法规衔接和自由裁量权规则学习；健全全过程记录制度，畅通群众监督渠道，持续提升执法透明度和公信力。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面情况
1.依法廉洁用权存在差距，农村集体“三资”管理存在五个“不规范”
（1）针对固定资产管理不规范。英明、夹水、埕头、白坑、坪山、钨莲、钨英等村委会均未在村务监督委员会的监督下，对固定资产进行清查盘点，对集体资产“家底”不清，去向不明，未能保障村级固定资产的有效利用。英明村委1台3匹柜机空调、2台普通音响，1台视频音响，均未列入固定资产台账；钨莲村委价值9855元的资料柜未纳入固定资产台账；现场盘点埕头村委会、英明村委、钨莲村委空调、冰箱数量，均存在账实不符问题；埕头村委2019年3月购入办公室桌椅一批，价值36830元，纳入固定资产台账时未详细登记桌椅数量、规格、型号信息的问题。
整改情况：一是已完成固定资产初步盘点。部分资产是由外单位划转移交，缺失移交档案，资产购置时间、原始原值暂无法核实。目前正逐项归集梳理入账佐证材料，对符合入账标准的资产完成账务录入。二是从严规范固定资产全流程管理，完善固定资产管理制度体系，建立精细化资产台账，严格执行年度盘点制度，逐项留存盘点资料、编制正式盘点台账。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面的情况
1.班子自身建设仍有不足，党委领导核心作用仍需加强
（1）针对班子成员落实“一岗双责”有差距。推动党建工作不够有力，领导班子成员未对分管领域、联系村党建工作进行经常性指导、检查、监督。镇党委班子成员对分管领域、包抓村党组织书记开展谈话提醒少。村干部发生违纪问题后，有针对性开展谈话提醒、廉政谈话少，利用所辖村（社区）违纪违法案例开展警示教育不够的问题。
整改情况：一是已利用驻点直联日，由挂点领导和工作组每周四到村对分管领域、联系村党建工作开展1 次常态化指导、督查和提醒，已于2026年2月13日组织开展观看警示教育视频活动。二是已建立常态化考核机制，将党建工作、分管领域及联系村工作落实情况纳入班子成员和村干部日常及年度考核，考核结果与评优评先、问责追责挂钩。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面的情况
1.对上一轮巡察整改重视不够，没有举一反三，巡察整改不彻底，整改成效还需巩固
（1）针对巡察整改就事论事，未能建立长效机制。上一轮巡察发现的化解矛盾和办法不多、民主议事制度不够健全、组织生活制度落实不到位、党员管理松散问题虽经整改，但不同程度依然存在的问题。
整改情况：一是2025年以来组织党员干部观看警示教育专题片2次，通报学习违反中央八项规定精神的反面典型案例数起，以案治本，引导知敬畏、存戒惧、守底线。二是落实廉政谈话制度，精准运用监督执纪“第一形态”。2025年以来对党员干部开展谈话提醒30余人次，及时通过谈话提醒，批评教训等方式，防微杜渐。三是2025年以来开展干部违规吃喝、村医通、干部作风、基孔肯雅热疫情防控、防汛防台风、典型村建设培育及“十乱整治”、村（居）换届、森林防灭火、撂荒地复耕复种等各类日常监督检查 50余次，主动约谈镇村干部 60余人次。并通过列席会议、专项检查、现场督导、制发《督办函》和《大布督察》等方式，及时发现问题并纠正偏差。
（2）针对2024年9月市委机动巡察反馈“村务监督委员会履职不力，村四议两公开制度落实不到位”问题未能举一反三进行整改，英明、夹水、坪山、埕头村委村务监督委员会履职不到位依然存在的问题。
整改情况：一是2025年以来组织村务监督委员会人员进行能力业务培训2次。二是2025年以来对村委监督委员会进行谈心谈话活动10余人次。三是配合换届办对2026年村务监督委员会换届人选进行廉政把关，提供有关建议。
三、下一步工作打算
大布镇党委将始终把巡察整改作为践行做到“两个维护”的重大政治任务，坚决摒弃“松口气、歇歇脚”的“过关”思想，以钉钉子精神一抓到底抓好后续整改，切实把整改成效转化为实施“百千万工程”、推进乡村振兴的强大动能。一是持续压实整改政治责任，常态化开展整改“回头看”。严格落实“三级责任”，建立“月调度、季复盘”机制，定期召开专题推进会。对已完成任务每季度开展全覆盖“回头看”，重点核查问题是否反弹、制度是否刚性执行、群众是否满意。对长期任务细化节点目标，实行台账式动态管理、销号式闭环推进，确保整改见底清零。二是深化标本兼治系统施治，健全长效治理机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深挖问题根源，举一反三开展系统性治理。聚焦项目建设、资金使用、村级“三资”管理、干部作风等重点领域查漏补缺、建章立制。擦亮“布谷鸟”党建品牌，推动干部人才下沉一线，为“百千万工程”提供坚强组织保障。三是强化成果转化运用，全力推动镇域高质量发展。坚持整改与中心工作深度融合，聚焦“乳源三宝”延伸产业链，推进典型村培育和重点项目建设，依托生态优势打造全链条文旅消费场景，持续壮大村级集体经济、带动群众增收，以实实在在的整改成效回应群众期盼。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-5458008；电子邮箱：5458028@163.com 。
中共乳源瑶族自治县大布镇委员会
2026年5月22日
