根据县委统一部署，2025年2月下旬至2025年6月下旬，县委第四巡察组对中共乳源瑶族自治县民政局党组进行了巡察，9月2日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治站位，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉切实扛起巡察整改主体责任
（一）提高政治站位，抓巡察整改。县民政局党组将巡察整改作为重大政治任务，从讲政治的高度认识其重要紧迫性，统一思想行动到县委部署。县委第四巡察组反馈养老服务领域意见后，党组迅速开会分析原因、部署整改，将整改进展纳入党组会议议题，定期听汇报。集中整改期间，分管副县长主持“双周例会”，党组召开6次会议听取进展，确保整改顺利推进。
（二）强化组织领导，推进巡察整改。成立以分管副县长为组长、局长为副组长，相关单位负责人为成员的整改领导小组，明确职责分工。制定整改落实方案，明确整治重点、时间节点及责任分工。建立整改台账，针对县委巡察组反馈问题提出94条整改措施，明确各方整改任务、责任和要求，推动整改见成效。
（三）狠抓整改落实，确保问题整改到位。局党组书记扛起“第一责任人”职责，每月至少两次到养老服务机构督导。对关键工作、重大问题、重点环节、重要案件亲自处理，保证整改高效有序。强化与职能部门协作，县委巡察组和县纪委派驻纪检监察组一线监督指导。整改期间开展联合检查2次、督导检查6次，推动整改取得实效。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，在贯彻落实上级有关养老领域重大决策部署方面情况
（一）关于“部门间联动协作有缺失”问题
整改情况：一是联合三部门印发《乳源瑶族自治县新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”实施方案》，明确自然资源、住建、民政等部门在规划设计、竣工验收、资产移交等环节职责与流程，建立联动协作机制。二是今后将严格落实《广东省住建厅等四部门关于加强城市居住区养老服务设施规划建设及移交使用管理的通知》和《乳源瑶族自治县新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”实施方案》要求，规范开展联合验收工作。
（二）关于“小区配套养老设施不到位”问题
整改情况：一是县住建管理局将符合条件的老旧小区配套建设养老服务设施工作纳入“十五五”规划项目，为养老服务设施建设奠定基础。二是2025年9月22日，县国土空间规划委员会发文将民政部门列为成员单位，使民政部门在涉及养老服务设施用地规划等事项时能及时参与讨论和决策，从规划源头保障养老服务设施合理配建，提高落实标准。三是经自然资源部门核实，我县新建3个小区未配建养老服务设施，该部门将要求开发商在后期报建时按标准增设，确保建设工作落实。
（三）关于“星级养老服务设施建设不到位”问题
整改情况：一是提前谋划并全面部署乳城镇区域性敬老院2026年星级评定准备工作，计划于2026年6月前按标准开展自查自评，制定整改和提升计划，为通过评选打好基础。二是县民政局安排专人对接市民政局，跟进相关政策动态，指导第一养老服务机构完善申报材料，审核优化内容，提高申报质量。三是目前正重新梳理规范公建民营项目补充协议条款，待协议签订后，将督促第一养老按进度落实资金投入与设施改善，提升服务水平，为星级创建提供支撑。
（四）关于“养老机构护理人员配备不足”问题
整改情况：一是2025年9月、11月约谈第一养老护理院主要负责人及管理团队，传达政策要求与工作标准，强化其责任与服务意识，推动整改措施落实。二是向第一养老护理院提出要求并督促加快人员招聘，目前护理员数量增加到14名，基本满足当前护理服务需求。三是组织开展了《2025年全县养老护理工作人员专业技能培训班》，聘请行业专家授课，涵盖日常照护等多方面内容，提升护理人员综合素养，为养老服务发展打基础。
（五）关于“工作人员专业性不足”问题
整改情况：一是第一养老护理院邀请消防部门及专业维保公司技术专家对消防控制室值班人员开展实操培训，强化其火灾预警、设备操作和应急响应能力，提升机构应急消防处置水平。二是县民政局联合县消防救援大队约谈第一养老护理院负责人，明确消防安全主体责任，推动各机构安装并规范使用城市消防远程监控系统，目前该护理院已按要求配备足够持证值班人员，达到消防安全管理标准。三是制定印发《乳源瑶族自治县养老机构综合监管实施方案》，明确各部门在养老机构监管中的职责分工，建立联合检查、信息共享等工作机制，形成监管合力。
第二方面，涉养老工程项目管理方面情况
（一）关于“居家养老服务站工程资料缺失严重”问题
整改情况：一是大桥镇、大布镇、游溪镇与施工方及县民政局对接，补充项目缺失资料，安排专人跟进项目、负责资料收集整理保管，确保资料归档规范有序高效。二是县民政局组织各镇排查梳理居家养老服务站问题，针对工程材料归档管理问题记录形成台账，明确整改责任与时限，督促落实整改。三是研究制定《乳源瑶族自治县居家养老服务站监管制度（试行）》，建立长效监督机制，定期对服务站运行及工程材料管理情况专项检查，确保材料完整准确安全，提升管理服务水平。
（二）关于“居家养老服务站工程质量差”问题
整改情况：一是大布镇、东坪镇、一六镇、乳城镇已针对存在质量问题的居家养老服务站，开展了包括房顶补漏、防水处理、墙体粉刷等在内的修缮工作，目前存在问题的站点已全部完成修缮。二是县民政局组织各镇对居家养老服务站进行全面问题排查，特别是对渗水、墙体脱落、天花板漏水等涉及结构安全的问题，明确列入问题台账，并督促各镇严格按照要求进行整改。三是通过村委自筹资金、镇政府提供兜底保障等多种途径，筹集资金用于居家养老服务站的维护工作，同时积极鼓励社会资本参与居家养老服务站的运营和维护。
（三）关于“居家养老中心闲置情况突出”问题
整改情况：一是县民政局组织各镇开展全县居家养老服务站专项排查整治，从制度、人员等五方面全面排查，发现44个问题，已整改41个，3个列入长期整改计划。二是县民政局党组书记、局长对社会福利工作负责人提醒谈话，指出不足问题并要求限期整改。三是制定《乳源瑶族自治县居家养老服务站监管制度（试行）》，规范运营行为、提升服务质量、保障老年人权益。四是要求各村居家养老服务站至少安排一人负责日常管理运营，定期检修设施设备，同时组织社工等为老人提供志愿服务等，丰富老人生活。五是各镇通过多种形式鼓励居家老人参与服务站活动，提高养老场所使用率。
（四）关于“居家适老化改造项目建设不符合实际需求”问题
整改情况：一是游溪镇社工入户复核，确认赵某远家床和床垫齐全，其习惯用柴火灶，对换煤气灶有顾虑，且家中空间有限，无需添不锈钢厨台。二是桂头镇与东坪镇加大对老年群体适老化改造政策宣传引导，通过入户讲解、发放资料提升老人认知，东坪镇梯下村林某红家庭、桂头镇阳陂村邓某春家庭的适老设施已合理使用，改善老人居家条件。三是县民政局建立适老化改造项目后续跟踪服务机制，定期回访老人，了解设施使用和需求变化，确保项目符合老人实际需求。
第三方面，涉养老资金管理使用方面
（一）关于“涉养老资金管理使用不规范”问题
整改情况：一是约谈第一养老相关责任人和财务人员，要求立即纠正坐收坐支行为，严肃财经纪律，确保资金管理规范。二是督促第一养老乳源瑶族自治县护理院制定财务管理制度，明确资金收支审批权限、操作流程和责任追究机制，保障财务规范运行；县民政局制定《乳源瑶族自治县特困人员供养服务机构资金使用工作指引》，为特困人员供养服务机构资金使用提供制度保障。三是强化监督管理，县民政局成立特困供养机构资金监管小组，全面跟踪、细致监督第一养老护理院供养金和护理费使用情况，要求特困供养人员费用支出通过对公账户支付，严禁私人账户中转，确保资金使用安全合规。
（二）关于“存在超量采购食材问题”问题
整改情况：一是经核实，大桥镇敬老院因食材需求量小、缺专业配送主体，2022—2023年春节难以正规采购猪肉，只能从私人档口采购年猪。且按年底加餐惯例，此时段猪肉用量比平时多一半，春节15天猪肉食用量高于日常，其间未发现工作人员私分食材违规行为。二是大桥镇政府已对相关负责人提醒谈话，强化其责任与服务意识，明确食材管理重要性，杜绝私分食材等违规行为。三是县民政局指导大桥镇敬老院健全食材采购管理制度，明确审批流程。采购前综合考虑养老人员数量、日常食用量等因素，科学制定采购计划，经审核批准后严格执行。
（三）关于“违规截留特困人员零用钱和特困一次性补贴”问题
整改情况：一是目前第一养老护理院将留存在特困账户上的零用钱重新发放至特困老人个人账户或直接发放现金，以及购买实物方式用于老人身上。二是已指导乳城镇区域性敬老院与特困老人签订零花钱代管协议，并严格按照要求进行台账记录和相关票据的留存。同时，我局已设立专门的监督小组，定期对财务状况进行检查，确保资金安全。三是已制定《乳源瑶族自治县特困人员供养服务机构资金使用工作指引》，明确并细化零花钱的具体发放方式，确保零花钱的发放和使用过程透明、有序，既满足实际需求，又避免不必要的浪费和滥用。
（四）关于“被征地农民社保费发放不规范”问题
整改情况：一是向各镇下发《关于规范征地社保金分配对象审核工作的通知》，提醒各镇报送被征地农民社保费分配人员名单时与农业农村部门沟通，依据其指导严格审核补贴对象的农村集体经济组织成员身份，并抄送县农业农村局。二是县社保中心对各镇报送的名单进行初审，与我县机关事业单位养老保险参保系统人员核对信息，发现参加机关事业单位养老保险的人员及时反馈给各镇核实。
（五）关于“采购内容不合理，手续不完善”问题
整改情况：一是组织养老机构开展风险防范意识培训，督促第一养老护理院完善双人签字审核机制以堵塞采购漏洞；建立科学采购规划机制，针对易超量采购物品制订计划，明确采购量、频率及库存管理标准，避免盲目采购，已降低蛋白粉采购频次和数量。二是县民政局党组对派驻人员及相关股室负责人开展提醒谈话，强化思想认识。三是举一反三，全面排查第一养老护理院其他物资采购情况，重点检查采购流程合规性、双人签字审核机制落实情况、采购量与需求匹配度等，暂未发现问题。四是建立定期巡查与不定期抽查相结合的双重监管机制，通过日常监督和突击检查覆盖采购各环节，确保采购流程公开透明、合规，防范潜在风险。
（六）关于“资产管理不到位”问题
整改情况：一是督促第一养老护理院补办护理床移交手续，目前移交手续完成，补齐盘亏床位，确保后续服务能力。二是县民政局党组对流浪乞讨救助安置中心相关责任人提醒谈话，指出资产管理不足，对第一养老护理院主要负责人专项约谈，强化其责任与规范管理意识。三是县民政局印发《养老机构资产管理制度》，明确资产各环节流程及责任主体，要求各单位定期清查资产，保障账实相符。四是建立常态化监督机制，每半年至少抽查一次养老机构资产，核实使用、保管及台账情况，及时整改问题，提升管理水平。
（七）关于“采购价格偏高”问题
整改情况：一是自2025年起，养老项目均委托有资质的专业造价咨询公司，依据项目需求和市场行情出具招标控制价，以此为采购上限标准，严格控制供应商报价，保障采购合规、预算合理，防范价格虚高和资金浪费。二是针对未纳入集中采购目录的正在进行项目，严格按采购管理规定，规范询价程序，邀请不少于三家符合资质的供应商报价并综合比价，确保采购公开透明、竞争充分，择优选取供应商。三是组织县民政局相关业务股室及采购分管领导，开展项目采购流程和制度专题培训学习，强化人员素养和能力，规范采购程序，强调廉政风险防控，明确“红线”，筑牢思想防线。
（八）关于“零用钱超标准发放且发放标准不统一”问题
整改情况：一是自2024年7月起，第一养老护理院严格按照最新规定标准，以特困供养金的10％为特困人员精准发放零用钱。二是经全面核查，各养老机构均严格依照标准按月足额发放零用钱，且建立了完善的台账作为发放依据。三是建立健全高效的政策文件传达与落实机制，通过制定并实施清晰的政策传达清单，确保在第一时间将上级部门相关政策文件及本级出台的实施细则精准传达到第一养老护理院，并督促其有效执行，保障各项福利政策落地见效。
（九）关于“高龄津贴发放不严”问题
整改情况：一是县民政局印发《关于加快高龄老人津贴追缴工作的督办函》，督促相关镇追缴，多发的2.245万元资金已全部追回；二是为强化责任落实，县民政局党组对相关责任人员提醒谈话，要求反思问题并提交书面检查，防止类似问题再发生；三是为提升数据共享与比对效率，我局联合其他三个部门出台《关于建立死亡人员数据共享比对工作机制的通知》，通过跨部门协作提高信息处理准确性和时效性；四是为规范高龄津贴发放与管理，制定印发《乳源瑶族自治县民政局关于进一步规范高龄津贴发放管理工作的通知》，对津贴申请、审核、发放及监管等环节作详细规定，保障资金使用合规安全。
第四方面，对养老机构监督管理方面情况
（一）关于“安全监督检查流于形式”问题
整改情况：一是游溪镇上营村居家养老服务站停用楼梯脚厨房，报废煤气瓶，清理卫生确保通道畅通；桂头镇敬老院食堂定期消毒碗柜并做好台账，合理更换厨房燃气灶位置及燃气连接软管；县第一养老院更换破损防火门和损坏闭门器，规范设置消防电话与分机，消除消防隐患；大布镇敬老院修复消防水泵确保运行。二是2025年9月19日，邀请县消防救援大队专家开展全县养老服务机构消防安全培训，强化人员安全教育。三是县民政局与县消防救援大队联合开展第三季度养老机构安全监督检查并定期复查，保障养老机构安全稳定运行。
（二）关于“对老人关心关爱不足”问题
整改情况：一是组织养老机构从业人员专项服务培训，提升护理人员专业技能与服务意识；指导成立以“一老一小”为对象的县爱心协会，开展5次志愿服务，丰富老人精神生活；对服务态度欠佳的护理员核实后辞退。二是重视老人饮食体验，依据建议和需求优化供餐方案，调整菜品结构、增加种类，注重营养与口味，丰富老人饮食选择。三是健全矛盾调解机制，县民政局专业人员与第一养老分公司协同联动，开展老人矛盾疏导调解，确保问题早发现、早介入、早化解，提升老人安全感与满意度。
（三）关于“设施设备管护不到位”问题
整改情况：一是一六镇、东坪镇、游溪镇针对存在管护问题的居家养老服务站开展卫生清洁、设备维修等维护工作，现已全面完成，服务站恢复正常开放。二是明确要求各村居家养老服务站至少配备一名专职负责人，负责日常管理和运营，定期检查、保养与维修设施设备，保障其良好使用，满足老年人需求。三是依据《乳源瑶族自治县居家养老服务站监管制度（试行）》，定期在全县开展居家养老服务站全面检查，覆盖基础设施、管理制度、服务质量、安全保障等方面，确保服务规范运行。
（四）关于“工作人员管理不规范”问题
整改情况：一是大桥镇人民政府已于12月份开始为敬老院专职工作人员购买社保，切实保障其合法权益。二是县民政局高度重视乡镇敬老院的管理工作，已制定并印发了《乡镇敬老院聘用人员管理办法》，明确规定乡镇敬老院必须严格按照公开招聘的程序和标准进行人员选拔，进一步规范聘用流程，确保后续选人用人的公平性、公正性和公开性，提升管理服务的规范化水平。
（五）关于“部分养老设施设备遗失严重”问题
整改情况：一是针对一六镇、乳城镇、大布镇、东坪镇居家养老服务站设施设备缺失和盘亏问题，组织各镇人员清点。依据购置清单核对，确认除东坪镇遗失2台吊风扇已重新购置补充外，其他设备均在站内。二是东坪镇纪委就固定资产保管不善问题，对相关工作人员提醒谈话，要求反思根源、履行职责，防止问题再发生。三是制定居家养老服务站资产设备台账，将各站点购置设备纳入管理，记录设备使用、存放、保管等信息，定期清点防流失。四是县民政局根据《乳源瑶族自治县居家养老服务站监管制度（试行）》，定期监督检查全县居家养老服务站，确保设施设备安全完整。
三、下一步工作打算
（一）聚焦整改重点任务，强化政治引领。提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的二十届三中全会精神，推出创新、针对性办法和有力措施。以“永远在路上”的定力推动整改深入，强化成果运用。压紧压实整改责任，督促各镇及养老机构履职，推动问题整改落实。
（二）聚焦问题分类施策，深化整改落实。一是巩固已整改问题，开展“回头看”，防止反弹，巩固成效。二是跟踪未整改问题，深化举措，动态督办，报告进展，销号管理，确保问题清零。三是建立联动机制，加强与纪检监察、审计等部门配合，共享信息，联合研判督办，形成合力，提升质效。
（三）聚焦健全长效机制，巩固巡察成效。一是优化督查督导，民政局协同相关部门加强督导，对整改不力的启动问责。二是建立长效机制，总结经验，剖析根源，从多方面构建机制，针对难题制定专项计划。三是加大制度执行力度，监督审查制度执行，纠正处理违规行为，维护制度权威。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-5360858；邮政信箱：乳源瑶族自治县乳城镇291路县民政局，邮政编码512700；电子邮箱：minzheng5363798@163.com。
中共乳源瑶族自治县民政局党组
2026年3月19日
