根据县委统一部署，2025年3月上旬至4月中旬，县委第二巡察组对中共乳源瑶族自治县民政局党组进行了巡察，9月2日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）提高政治站位，将巡察整改作为重要政治任务抓。县民政局党组将巡察整改作为重大政治任务，始终从讲政治、讲大局、讲党性的高度出发，深刻认识整改工作的重要与紧迫，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上，全力以赴抓好问题整改。在县委第二巡察组反馈殡葬领域意见后，县民政局党组迅速召开党组会议深入分析原因、研究部署整改工作，并将殡葬领域专项巡察整改进展纳入党组会议议题计划，定期听取工作进展汇报。集中整改期间，分管副县长多次主持召开巡察整改“双周例会”推进工作，县民政局党组也先后召开6次会议听取整改进展情况，确保了整改工作的顺利推进。
（二）强化组织领导，扎实推进巡察整改工作落地见效。自收到巡察反馈意见后，第一时间成立由杨副县长为组长，县民政局党组书记为副组长，各部门分管领导为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责统筹协调、跟踪督办等日常工作。制定《乳源瑶族自治县关于县委巡察殡葬领域突出问题反馈意见的整改落实方案》，明确整治重点内容、时间节点安排及各环节责任分工，确保整改工作有序推进。同时，建立整改工作台账，对县委巡察组反馈的具体问题逐一跟进整改落实，结合工作实际情况，有针对性地提出128条整改措施，清晰明确各镇、各相关单位、各殡葬服务机构的整改任务、整改责任以及整改要求，切实推动整改工作取得显著成效。
（三）狠抓整改落实，确保巡察反馈问题整改到位。局党组书记坚定扛起巡察整改“第一责任人”的职责，将巡察整改任务放在心中、落到实处，对巡察整改的关键工作亲自安排、重点环节亲自过问、重点问题亲自督促办理，保证整改工作高效、有序推进。强化与相关职能部门的协作配合，凝聚整合整治力量，县委巡察组和县纪委派驻纪检监察组深入一线监督指导，助力发现问题、督促问题解决。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，贯彻落实习近平总书记关于殡葬领域工作的重要指示批示精神，党中央决策部署和省委、市委工作要求方面的情况
（一）针对理论学习主动性不强问题。一是2025年9月16日，局党组会议上传达学习了习近平总书记关于殡葬领域工作的重要指示批示精神。二是2025年，将习近平总书记关于殡葬领域重要指示批示精神列入理论学习中心组学习计划。
（二）针对联席会议制度落实不到位问题。一是2025年10月13日召开了联席会议。二是组织成员单位学习了联席会议制度文件，研究讨论了镇级公墓建设、无人认领遗体处理等议题。
（三）针对节地生态安葬工作主动谋划少问题。2025年1月至今，举办了100余场移风易俗宣传活动。2025年8月，向各镇、村（居）委发放《推行文明节俭与绿色生态倡议书》，积极向群众宣传节地生态安葬，引导群众树立并践行节地生态安葬、绿色殡葬的理念。
（四）针对镇级公益性安葬（放）设施建设工作推进缓慢问题。一是2025年7月至今，我县多次召开推进会，督促各镇根据人口分布、丧葬习俗等基本情况，科学选址，破解落地难问题。二是2025年10月13日县民政局、县自然资源局、县林业局联合印发《关于做好公益性生态安葬（放）设施建设工作的通知》，建立了民政、自然资源、林业三个部门和镇级联动工作机制，进一步加强部门沟通，督促指导各镇科学选址，目前各镇已上报选址，经过民政、自然资源、林业等部门线上会审，并已向县发改局申请立项，已列入县“十五五”规划。
（五）针对县精神文明办推动殡葬移风易俗宣传教育滞后问题。一是根据市文明办2024年12月27日印发的《韶关市推动殡葬移风易俗宣传教育树立文明新风工作方案》，县文明办于2025年1月2日印发《乳源瑶族自治县推动殡葬移风易俗宣传教育 树立文明新风工作方案》。二是以线上线下相结合的方式推进殡葬移风易俗，线上依托“和美瑶城”“乳源发布”公众号和“和美乳源”APP，推送倡导文明殡葬移风易俗的内容；线下结合新时代文明实践活动、道德评议会等，开展“情暖重阳·爱归自然”韶关市移风易俗主题宣传等移风易俗活动，积极引导群众树立并践行节俭办丧、生态安葬、绿色祭扫的理念。目前累计开展宣传活动131场次，覆盖并惠及群众9950余人次，推动殡葬文明理念深入人心。
（六）针对落实殡葬改革督导不到位问题。一是2025年8月，乳城镇、桂头镇已按要求完善了村规民约，补充了移风易俗内容。二是2025年9月，对各镇村规民约进行了抽查，暂未发现内容不齐或表述有误的情况。三是持续推进移风易俗宣传，2025年1月至今，举办了131场移风易俗宣传活动，2025年8月，向各镇、村（居）委发放《推行文明节俭与绿色生态倡议书》，进一步扩大宣传覆盖面，提高各镇和村委对绿色殡葬等移风易俗内容的认识和支持。
第二方面问题，落实殡葬领域工作职能责任方面的情况
（一）执法检查力度偏软方面
1.针对执行火化政策不彻底问题。一是2025年11月12日，县民政联合公安、卫健等部门印发了《关于建立死亡人员数据共享比对工作机制的通知》，明确了各部门数据共享与比对流程，强化了部门数据共享与沟通协作；二是2025年10月22日，召开了巡察整改推进会，讨论研究死亡未火化人数呈上升趋势问题，进一步明确了各部门职责和分工，并对源头防治、协同跟踪、联合执法等工作进行了部署。
2.针对殡葬监督检查工作流于形式问题。一是县民政局、县发展改革局、县市场监管局于2025年10月17日，到县殡仪馆、陵云公墓对殡仪服务机构公示价格、收费项目进行合规性的检查，现场抽取部分殡仪用品进货票据、送货单据与销售价格进行比对，对销售台账不完善、票据管理不够规范的问题提出了整改建议，对单价疑似过高的问题进行了研讨；二是2025年以来，县民政局牵头联合县发展改革局、县市场监管局开展了3次联合检查，各部门切实在各自负责的领域查找问题，并共同参与研讨分析，形成了强有力的监管和震慑，有效遏制了价格虚高和乱收费问题。
3.针对落实检查制度不到位问题。2025年11月，县民政局组织股室业务人员认真学习了年检工作制度和上级对年检工作的要求，梳理了流程清单，并印发了联检工作通知。2025年12月1日联合县级相关部门对殡葬服务机构开展年检工作。
（二）部门协同机制不健全方面
1.针对职能部门沟通不畅，对死亡人员数据掌握不准确问题。一是县公安局建立了联络员制度，刑事侦查大队开具死亡证明后，立即由联络员通报给卫健部门，确保信息数据及时录入系统；二是2025年以来，我县严格按照韶关市卫生健康局 韶关市公安局 韶关市民政局《关于印发韶关市人口死亡登记报告管理实施细则的通知》有关要求，做好数据交换和死因统计填报工作。2025年11月12日，县民政局联合县公安局、县卫健局等部门印发了《关于建立死亡人员数据共享比对工作机制的通知》，明确了各部门数据共享与比对流程，进一步强化了部门数据共享与沟通协作，切实提高了各部门数据互通效率。
2.针对无人认领遗体火化工作进度缓慢问题。一是2025年10月22日起，每两周召开一次例会，推进部门信息共享和沟通协调，加快无人认领遗体处理工作进度，2025年4月已处理3具，2025年11月处理了5具，剩余13具未处理，2025年11月18日双周例会再次对无人认领遗体处理工作进行了研究和讨论，确定对不涉及案件的加快发布催告函和公告，对涉及案件的加快案件处理进度。二是2025年11月，已制定遗体保存合同，明确了移交方的责任约束。
（三）对经营性公墓监管不力方面
1.针对违规售卖活人墓问题。一是已责令陵云公墓停止销售活人墓、严格执行“凭死亡证明或火化证明购买墓穴”的规定，并于2025年10月24日对公墓负责人进行了提醒谈话、2025年10月23日对公墓业务经理进行了提醒谈话。二是2025年9月至今已对公墓开展了3次日常巡查，暂未发现销售活人墓问题。
2.针对合同信息不规范问题。一是陵云公墓已更新合同模板，补充了占地面积、型号、使用年限等重要信息；二是2025年9月至今已对公墓开展了3次日常巡查，重点对合同的签订、合同的规范性和履行情况进行全面审查和监督。
3.针对陵云公墓绿化不达标问题。一是2025年9月至10月，陵云公墓多次通过电话与丧属沟通协商加种绿植问题；二是2025年10月24日县民政局党组书记对公墓负责人进行了提醒谈话。三是2025年9月制定了绿化方案，持续加大绿化力度，2025年12月，绿化面积已达标。
4.针对超年限收取墓穴管理费问题。一是2025年9月，责令公墓向丧属退回超出年限规定收取的管理费；二是2025年10月，已责令公墓严格按照规定收取管理费；2025年9月至今开展了3次日常检查，未发现超年限收取管理费问题；三是2025年10月24日县民政局党组书记对公墓负责人进行了提醒谈话。
（四）护墓基金监管不到位方面
1.针对护墓基金应提未提问题。一是2025年10月27日，组织公墓负责人、财务、管理人员共4人学习了《韶关市经营性公墓护墓基金管理规定》；二是2025年11月，对陵云公墓护墓基金专户和销售情况进行了核查，并督促公墓对应提未提的护墓基金进行补计提，2025年11月28日陵云公墓已按要求完成补计提护墓基金。
2.针对护墓基金使用把控不严格问题。一是按照《韶关市经营性公墓护墓基金管理规定》的相关要求，对公墓超比例使用维护费的申请进行严格把关；二是2025年9月以来，已开展日常检查3次，暂未发现超比例使用护墓基金的情况。
（五）工作作风不严谨方面
1.针对信息登记不实问题。一是2025年5月县卫生健康局向韶关市卫生健康局请示删除桂头镇2名居民错误信息登记，2025年6月韶关市疾控中心反馈已删除有关信息；全县医疗机构举一反三，再次核查，未发现同类问题。二是2025年3月召开殡葬领域集中整治推进会，会议上要求医疗机构严格按照《韶关市人口死亡登记报告管理实施细则》要求，规范开具居民死亡证。三是由乡村医生收集辖区死亡的《韶关市死亡个案信息收集表》，由乡镇卫生院公卫医师与死亡数据进行核对，查缺补漏，在省系统进行补报补录。四是2025年3月对全县医疗机构死亡证管理开展现场调研，对每个医疗机构建立问题清单，立行立改。五是2025年6月，组织医疗机构召开全县集中整治（医保基金管理突出问题、重复检查检验、殡葬领域腐败乱象等）工作调度会议，通过集中曝光和剖析发生在殡葬领域的腐败案例，达到震慑、警示、教育和整改的效果，增强医疗机构干部职工责任感、工作纪律意识。
2.针对死亡证管理不到位问题。一是向医疗机构分发《乳源瑶族自治县居民死亡医学证明（推断）书办理指引图》，要求死亡证专人专柜专管，责任落实到人，严格执行死亡证领用、签发、补发、废证回收等制度。二是2025年3月，组织全县医疗机构进行居民死亡证管理培训，强化组织领导，由县疾控中心指导各医疗机构进行死因链填写，提高监测质量。
3.针对死亡证废证率高问题。一是2025年1月至9月我县死亡证废证率为3.40％，相比2024年降低1.48个百分点。二是要求医疗机构组织死亡证管理业务培训，对新进人员（项目负责人、医生）进行培训考核，考核成绩合格后方可上岗。
（六）殡葬档案管理不规范方面
1.针对资料存档不完善问题。一是2025年10月22日，县殡仪馆副馆长主持召开业务培训会议，组织5名业务人员集中学习归档业务知识，并补充完善了骨灰领取证明、遗体火化同意书等材料。2025年6月16日新增骨灰寄存协议。二是2025年6月份，制定了档案管理制度，明确责任主体，确立“谁办理、谁负责、谁归档”的原则，将档案管理纳入岗位职责，确保归档规范且落实到位。
2.针对信息录入不严谨问题。一是2025年7月开始，资金申请表已实现从系统导出（系统已全部采取使用身份证读卡器读取信息进行录入），导出后再由专人仔细核对，确保信息准确无误。二是异地火化无法从系统导出的，由专人核对无误并通过县民政局审核后再进行减免，通过层层把关，避免出错。
（七）违规发放津补贴方面
1.针对多发绩效工资问题。一是已于2025年9月、10月、11月分批次退回多发绩效，2025年10月23日对殡仪馆班子成员进行了提醒谈话。二是县民政局每月严格按照殡葬基本服务费用减免办法审核资金申请，切实提高资金核拨的准确率。
2.针对薪酬方案制定不合理，管理人员与一线工人待遇差距大问题。一是2025年11月，已制定了薪酬方案初稿，切实缩小管理人员与一线工人待遇差距。目前，县殡仪馆正根据县民政局意见修改完善。二是2025年11月18日，已向殡仪馆员工公开了县民政局监管投诉电话。
（八）发票管理不规范方面
1.针对出具票据不规范问题。一是2025年10月1日起按对应的开票要求规范开票。二是2025年10月22日，县殡仪馆副馆长主持召开业务培训会议，组织2名财务人员集中学习发票开具要求，2025年10月以来，未出现出具票据不规范问题。
第三方面问题，落实巡视巡察、审计、督查检查反馈问题整改方面的情况
（一）针对县民政局未严格督导县殡仪馆落实巡察整改工作，对2017年巡察指出的公务用车加油卡、购买茶叶、饭堂开销等问题整改落实不到位。一是已落实一辆公务用车只配置一张加油卡的要求，且已绑定对应的车牌号，实现专卡专用；2025年10月28日，已将多余的加油卡进行注销。二是2025年1月22日制定了食堂管理制度，严格控制人均餐费；严格用餐管理和茶叶等用品的使用管理，执行用餐登记、领用登记，职工按需领用，禁止一次性大量领用，今年以来，未出现因食材过多或过期而造成浪费。
三、下一步工作打算
下一步，县民政局党组将以巡察整改为新的起点，始终保持清醒认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以“永远在路上”的执着，持续用力、久久为功，不断解决殡葬领域存在的突出问题，推动殡葬改革和殡葬事业高质量发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）持续深化问题整改“回头看”
对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，重点检查问题是否反弹、措施是否到位、成效是否持久，坚决防止“一阵风”“走过场”。对整改过程中发现的新问题，立行立改、标本兼治，不断巩固和扩大整改成果。
（二）健全常态化长效机制
以巡察整改为契机，举一反三、标本兼治，将整改中的好经验、好做法固化为制度规范，进一步完善殡葬服务管理、市场监管、党建引领等长效机制。持续强化对各项规章制度执行状况的监督审查，保障制度严格执行，避免制度流于形式。
（三）着力提升殡葬服务保障水平
聚焦群众急难愁盼问题，持续优化殡葬服务供给，提升惠民殡葬政策覆盖面和实效性，推进殡葬服务标准化、规范化、便民化建设。持续加大生态安葬推广力度，深化移风易俗，不断满足群众多样化、个性化的殡葬服务需求。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5363798；电子邮箱：minzheng5363798@163.com。
中共乳源瑶族自治县民政局党组
2026年3月19日
