根据县委统一部署，2024年10月10日至2024年12月10日，县委第二巡察组对中共乳源瑶族自治县市场监督管理局党组（以下简称“县市场监管局党组”）进行了巡察，1月8日，县委巡察组向县市场监管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
县市场监管局党组高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，对巡察组反馈的意见，诚恳接受、全面认领，并以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，认真扎实抓好整改。
（一）坚持政治导向，以高站位推动整改。1月15日，县市场监管局党组对县委十三届第六轮巡察问题整改工作进行专题研究部署，制定切实可行的巡察整改方案。2月13日，召开巡察整改专题民主生活会，认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内规定，切实统一思想认识，提高政治站位抓整改，对照巡察所反馈的问题，追根溯源，并举一反三，进行全面整改。
（二）坚持责任为要，以强力度抓好整改。为扎实推进整改工作的落实，局巡察整改领导小组紧密结合县委巡察反馈意见，对问题进行细化分解，建立了整改清单台账，针对每一个问题都制定详细的整改措施和落实细则，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实，实现整改工作全覆盖。
（三）坚持以上率下，以硬措施落实整改。局党组统领整改工作全局，党组书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，立行立改。在集中整改工作中，党组书记、局长亲自部署、亲自调度、亲自督办。班子成员各司其职，带领分管股室细研、细查，完善整改措施。各责任股室勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。截至目前，巡察组反馈的各项问题已经完成整改。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）政治理论学习不深入，理论指导实践作用不突出。
1.针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题。
整改成效：一是坚持通过“第一议题”、党组理论学习中心组学习等，及时跟进习近平总书记重要指示批示精神，要求把贯彻落实意见与中心工作相结合，确保将政治理论学习落实在“主责”上。二是举办了市场监管行政执法业务培训，详细解读《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等执法环节常用法律法规，并指导行政执法文书制作，进一步确保行政执法效果和文书质量。三是健全我县市场监管法治体系，制定了《乳源瑶族自治县市场监督管理局行政处罚及强制流程》《乳源瑶族自治县市场监督管理局行政执法案卷评查制度》《乳源瑶族自治县市场监督管理领域常见违法行为行政处罚自由裁量规则（试行）》，将习近平法治思想应用于基层市场监管领域执法实践，加快推进我局行政执法规范化建设。四是为了规范行政处罚的实施，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，制定了《重大行政处罚案件部门负责人集体讨论制度》《外聘法律顾问工作制度》，进一步通畅理论指导实践路径。
2.针对学习有关市场监管重要论述方面缺乏深度问题。
整改成效：严格执行“第一议题”学习制度，党组书记对第一议题学习内容进行严格把关，并提出具体贯彻落实意见。巡察整改以来，我局召开的党组会、局班子会均认真组织“第一议题”学习，由党组书记带头领学，并结合市场监管工作实际进行研讨，达到了学习效果。
3.针对学用脱节，推动工作不理想问题。
整改成效：一是注重学用结合，践行一线工作法，开展调研，拓宽思路方法，切实解决市场监管领域存在的突出问题。巡察集中整改期间，针对食品安全问题常年占据投诉重点开展调研，完成调研报告1篇。二是注重跟踪问效，已明确食品抽检工作分管领导专责，安排专人跟踪落实食品抽检相关工作，并将承检机构及时准确录入抽检数据并上传系统公示等工作纳入抽检服务合同及工作考评内容，确保食品抽检全过程跟踪问效。三是积极推进商事登记制度改革，实施“宽进严管”激发市场主体活力。制定了《乳源瑶族自治县市场监管领域2025年度部门“双随机、一公开”抽查工作计划》，全年双随机抽查工作计划共110个，其中部门联合抽查工作计划36个。印发《2024年度经营主体年报公示工作方案》，依法依规有序开展清理长期未经营企业，巡察集中整治期间，共有经规范后改正违法行为移出经营异常名录企业9家，实地核查长期未经营拟吊销企业31家，已立案18家。
（二）安全防线筑得不牢，校园食品专项整治力度不够。
1.针对校园周边商店销售“三无”产品问题。
整改成效：一是针对校园周边商店销售“三无产品”屡禁不止情况，巡察集中整改期间，开展了为期2个月的全县校园周边“三无”玩具文具产品质量安全集中监督检查行动，对全县各乡镇校园周边经营户开展全覆盖检查，并对经营者开展政策宣贯工作，督促落实经营主体责任，共检查经营主体18家，累计下架“三无”玩具30款。同时，在校园周边儿童玩具（文具）销售店显著位置张贴消费者权益保护投诉（举报）电话。二是加强与属地乡镇沟通协调，专项行动期间，对检查中发现的“三无”玩具经营情况已经形成5条线索分别通报属地乡镇政府，指导乡镇开展常态化监管，逐步形成齐抓共管的工作局面。
2.针对托管托教机构食品安全监管薄弱问题。
整改成效：一是已制定印发《乳源瑶族自治县市场监督管理局关于印发2025年乳源瑶族自治县食品安全监督抽检计划通知》，将托管托教机构列入抽检目标，落实均衡抽检。二是根据《韶关市市场监督管理局关于开展校园食品安全“回头看”专项抽检监测工作的通知》，已对2024年乳源校园专项检出不合格的学校食堂进行“回头看”专项抽检，检测结果为“合格”。
3.针对“互联网+明厨亮灶”系统欠缺维护问题。
整改成效：一是立即排查核实缺漏信息，并建立了“互联网+明厨亮灶”问题台账，共涉及全县53家机构的食堂厨房。二是不定期开展“互联网+明厨亮灶”抽查，目前已抽查或联合检查了县高级中学、大布镇中小学等食堂。三是印发《乳源瑶族自治县市场监督管理局关于做好2025年校园及周边食品安全检查工作的通知》，明确责任，督促各镇对辖区内“互联网+明厨亮灶”监管平台上经营单位的信息进行维护和管理。
（三）全过程监督执法有薄弱环节，行政处罚裁量权大衍生廉政风险。
1.针对问题整改跟踪不到位问题。
整改成效：对洛阳镇卫生院医疗计量器具超期未检定问题开展“回头看”检查。目前，该卫生院已制定计量管理制度，并建立计量器具管理台账，对检定不合格计量器具登记为“停用”待报废状态。
2.针对案卷质量把关不严问题。
整改成效：一是举办了市场监管行政执法相关法律法规及执法文书制作培训，特邀韶关天行健律师事务所执业律师授课《基于行政执法“三项制度”做好行政执法》，由本局经验丰富的执法人员授课，不断提高日常行政执法检查和行政处罚办案水平，推动业务能力和综合能力的双向提升。二是对有关案件中存在的表述不规范或引用错误等问题进行纠正，规范文书表述。三是健全行政执法监督制度体系，制定了《乳源瑶族自治县市场监督管理局行政执法案卷评查制度》，进一步完善案件查办流程，要求协办人员、审核人员多层检查核对，确保执法文书的准确性真实性。四是针对案件质量把关问题，责任领导对办案人员进行提醒谈话，提高对行政执法各环节廉政风险点的警惕，确保在保障和提高案件质量上发挥关键作用。
3.针对行政罚款自由裁量权力较大，案审不严容易产生廉政风险问题。
整改成效：一是建立案件交叉评审制度和行政处罚裁量基准指引，制定了《乳源瑶族自治县市场监督管理局行政执法案卷评查制度》《乳源瑶族自治县市场监督管理领域常见违法行为行政处罚自由裁量规则（试行）》，进一步强化执法全过程监督，防范行政处罚裁量廉政风险。二是巡察集中整改期间，举办了3场市场监管行政执法培训，有效提升了执法人员依法行政水平。三是对有关股室负责人开展了提醒谈话，要求在案审中警惕严防廉政风险，严格执行行政执法案件审理工作制度，确保相关案件违法行为的界定、责任划分、处罚建议更合理、更规范。
（四）落实意识形态工作责任制不到位。
1.针对工作重视度不够问题。
整改成效：一是组织干部职工开展题为“加强意识形态工作，坚决维护意识形态安全”的培训，有效提高干部职工关于意识形态工作的认识。二是严格落实意识形态主体责任。局党组召开专题会议研究部署了2025年度意识形态工作，每季度开展分析研判，并将意识形态工作责任制落实情况纳入2024年度领导述责报告、民主生活会个人检查材料等重要报告。三是健全舆情管控工作制度，制定印发《乳源瑶族自治县市场监督管理局舆情管理工作制度》，进一步规范舆情管控工作。
2.针对扫黄打非工作力度不足问题。
整改成效：一是加强党组对扫黄打非工作的全面领导。2023年以来，局党组每年召开会议专题研究部署扫黄打非工作不少于2次。二是持续加大“扫黄打非”工作力度。结合日常监管和专项整治行动，摸排市场监管领域风险隐患，做好问题线索移交及案件查办，严厉打击违法行为。
3.针对网络安全存在隐患问题。
整改成效：一是组织全局干部职工开展网络安全知识培训，督促加强网络安全防范工作。二是召开党组会对2025年度网络安全工作进行研究部署。三是坚持立行立改，已将本单位公用wifi密码更换为强口令密码，组织对全局干部职工使用的电脑进行检查，对发现存在安全隐患的，已完成整改。不定期发布网络安全提示，加强日常网络安全管理。四是印发《关于乳源瑶族自治县市场监督管理局网络安全及信息系统使用的要求》《关于加强网络安全工作的通知》，进一步强化网络与信息安全管理。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败和不正之风情况
（一）财务管理审批不严，违规使用资金。
1.针对行政经费与工会经费相互挤占使用问题。
整改成效：一是清退相关挤占经费。二是组织财务人员、工会经审人员专题学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步提高工作人员业务水平。三是分别对工会财务经审委员、局财务人员开展提醒谈话，要求其加强日常监管，严格落实《实施细则》，提高内部审核效率效果。
2.针对公务接待结算不规范问题。
整改成效：一是组织干部职工学习公务接待有关规定、公务卡结算制度相关事宜。二是对相关人员开展提醒谈话，要求要严格把好关，规范公务接待费用支出。
3.针对超标准发放工会奖品问题。
整改成效：一是组织工会财务人员、经审人员专题学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步提高工作人员业务水平。二是对工会财务委员、经审委员开展谈话提醒，进一步强化财务委员和经审委员在工会资金使用过程中的资料审核把关责任。
4.针对超标准采购办公设备问题。
整改成效：一是组织办公室全体人员进行《中华人民共和国政府采购法实施条例》专题学习。二是对相关责任人进行谈话提醒，要求要对照标准进行采购，避免再次出现超标准采购行为。
5.针对部分采购固定资产采购管理不严问题。
整改成效：一是组织干部职工学习固定资产管理规定暂行办法相关事宜。二是已将有关资产补录入固定资产系统进行管理。三是对相关人员开展提醒谈话，督促加强固定资产管理，避免固定资产流失。
（二）为民服务意识不够强，解决群众反映强烈问题的主动性不够。
1.针对食品快检工作监督不到位问题。
整改成效：一是强化承检机构责任落实，2025年已更换新的第三方快检公司，要求专人专车进行抽样并将检测结果按要求进行公示。二是通过在快检室、超市等显著位置摆摊设点和设置宣传海报，提高了群众对免费送检的知晓度和送检积极性。
2.针对食品安全抽检信息公布不及时问题。
整改成效：一是联合县农业农村局制定了《2025年全县落实省民生实事食品抽检工作实施方案》，安排专人跟进落实食品抽检工作。巡察集中整改期间，已按规定完成了每月20日前自查并公示抽检信息。二是将“定期准确录入抽检数据并上传系统公示”要求纳入了对食品安全承检机构工作质量的年度考核内容，并在2024年度抽检承检机构工作质量考核中对未落实及时公示问题进行了扣分。
3.针对食品安全问题投诉逐年递增问题。
整改成效：一是强化市场监管力度，巡察集中整改期间，开展了春节期间食品安全检查、速冻水产品专项检查等，对检查发现的问题及时指出并督促整改。二是加强联合执法，与公安、林业等部门联合开展了“综合查一次”“清风行动”等食品安全专项治理行动，形成监管合力。三是强化分析研判，对2024年食品安全投诉举报数据形成了分析报告并分发给各业务股室参考。四是进一步完善消费维权体系，在全县已有2家超市成功加入ODR平台的基础上，继续推广发动了4家企业申请加入ODR平台，目前申请资料已提交至韶关市市场监督管理局。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（一）党组全面领导意识不浓，议事决策效率不高。
1.针对党组领导作用不突出问题。
整改成效：认真组织党组会议制度特别是“三重一大”决策议事规则的学习，严格执行规范党组会议决策规则。党组会议专题学习《中共乳源瑶族自治县市场监督党组“三重一大”决策议事规则》，进一步明确了党组会的议事内容和决策规则，要求今后召开党组会必须规范、高效，每次召开会议前，由办公室收集议题，并形成议题送审稿，由分管领导、主要领导审核同意后，方能上会讨论，确保议题内容规范、高质量，未经审核同意的议题不得上党组会讨论。
2.针对会前酝酿不足问题。
整改成效：党组书记加强了党建业务学习，认真履行第一责任人职责，带头严格执行民主集中制，在巡察整改以来，召开的党组会均进行了会前充分沟通酝酿，对准备不充分或工作准备不完善的议题均不上会研究讨论，提高了党组会决策效率，会议质量明显提高。
3.针对落实议事规则有偏差问题。
整改成效：一是组织办公室人员对《中共乳源瑶族自治县市场监督党组“三重一大”决策议事规则》进行专题学习，进一步熟悉议事规则内容，避免落实议事规则不到位的现象。二是制定工作分工表，明确专人负责发文工作，每次发文均须分管领导审核、主管领导审批。三是对相关人员开展提醒谈话，要求全面熟悉掌握议事规则相关规定，明确重大事项未形成决议的坚决不予执行。
（二）选人用人欠缺全局谋划，混编混岗现象突出。
1.针对干部调配使用谋划不周全问题。
整改成效：系统性调整优化干部队伍结构，针对下属事业单位未配备股级干部问题召开党组会议研究讨论，对任用县消委会（12315投诉举报中心）秘书长（主任）的人选充分酝酿并严格把关。目前，已按照本县《关于进一步规范股级干部任用工作的通知》，通过“两推一评”方式为县消委会（12315投诉举报中心）配备了股级干部。
2.针对内部混编混岗现象长期存在问题。
整改成效：严格落实《中国共产党机构编制工作条例》，已将事业编制人员全部调回县消委会（12315投诉举报中心）工作岗位，原负责该举报中心的投诉调查和调解工作的机关后勤人员调回局机关，解决了混编混岗问题。
3.针对因私出国（境）证件管理不规范问题。
整改成效：一是对全局干部职工出国（境）证件情况进行排查，并向其宣贯《关于进一步做好我县工作人员因私出国（境）管理工作的意见》有关要求，目前有关人员已按要求将证件交由单位集中保存。二是对相关责任人开展提醒谈话，要求其强化责任意识，向干部职工广泛宣传相关政策要求，继续强化登记管理，不定期进行集中检查，确保因私出国（境）证照管理工作持续有效扎实开展。
（三）机关党建工作有短板，“三会一课”制度落实不严。
1.针对党支部换届选举程序把关不严问题。
整改成效：一是加强党务工作能力提升。组织各支部党务干部参加2025年度县直工委党建业务专题培训，学习换届选举业务知识。二是开展工作交流。针对巡察反馈问题向县直工委进行业务咨询，为巡察问题整改及下一步规范机关党建工作提供了专业指导。三是立行立改，重新整理有关选举材料，对有错误表述的材料进行修订。四是对有关党务干部开展谈话提醒，要求其加强业务能力提升，做好有关资料审核。
2.针对发展党员流程不规范问题。
整改成效：一是完善党员档案，将存入个人档案中的党员资料复印后存入党员档案。二是组织各支部党务干部参加2025年度县直工委党建业务专题培训，进一步学习发展党员业务知识。三是对有关党务干部开展谈话提醒，要求其要充分认识到发展党员工作是一项严肃的政治任务、组织工作，来不得半点马虎，必须扎扎实实落实落细落地。
3.针对个别党支部未能正常落实“三会一课”制度问题。
整改成效：一是向各党支部发放县直工委统一印制《新时代机关基层党组织建设》系列资料，为党支部规范开展“三会一课”、换届选举、发展党员等工作提供参考。二是组织各支部党务干部参加2025年度县直工委党建业务专题培训，学习上级党委对“三会一课”工作记录的具体要求。三是对有关党务干部开展谈话提醒，要求其高度重视机关党建工作中存在问题，通过强化责任意识，提升能力水平，努力推动我局党建工作全面进步、全面过硬。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用情况
针对上一轮巡察反馈部分问题整改不彻底问题。
整改成效：一是将学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要讲话精神纳入党组理论学习中心组学习内容，高度重视巡察整改工作，制定整改方案，及时跟进巡察整改工作情况。二是开展业务培训。已选派各支部党务干部参加县直工委举办的党建工作业务专题培训班，提升对“三会一课”制度责任落实意识。三是局党组制定了2025年全面从严治党工作要点，并将适时召开党组会议专题研究党风廉政建设工作，对全局党风廉政建设工作进行专题部署。其次，党总支加强了对下设党支部落实全面从严治党主体责任和“三会一课”落实情况的督导检查，确保工作落实到位，避免流于形式。
三、下一步工作打算
县市场监管局党组将不断强化政治意识和责任意识，坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，杜绝“过关”思想，持续发扬钉钉子精神，巩固和深化整改成果，以巡察整改成效促进市场监管局事业各项工作持续发展。
（一）筑牢政治根基，持续压实责任体系。在巡察集中整改阶段性完成的基础上，将整改成果巩固提升作为长期的政治任务，细化到各部门年度重点工作任务中，明确职责，构建横向到边、纵向到底的责任体系。对因思想懈怠导致整改成果出现反复的部门和个人，严肃追究责任。
（二）健全长效机制，防范问题反弹回潮。结合整改成果和实际工作需要，进一步优化完善工作机制，同时狠抓制度落实，通过日常巡查、专项检查和随机抽查等方式，对制度执行情况进行常态化监督，定期对制度执行情况进行评估，及时发现和纠正存在的问题，确保各项制度得到有效执行，真正发挥制度的规范和约束作用。
（三）深化成果运用，推动市场监管工作发展。围绕中心工作，将整改成果转化为推动业务发展的动力，不断改进作风、提升能力、推进工作，切实把巡察整改意见建议转化为解决市场监管领域重点难点问题的有效对策。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-5363221；邮政信箱：乳源瑶族自治县乳城镇鲜明南路1号，邮政编码512700；电子邮箱：ryscjrsg@163.com。
中共乳源瑶族自治县市场监督管理局党组
2025年4月28日
