根据市委统一部署，2022年8月26日至10月28日，市第十专项巡察组对我县乡村振兴资金管理使用情况进行了巡察，并于2022年12月9日就巡察情况反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，全面有序推进整改工作

　　县交通运输局党组把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，层层传导整改压力，以最坚决的态度、最果断的措施，认真履行主体责任，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回应。

　　（一）提高政治站位，压实整改责任。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省、市、县委关于巡视巡察工作精神，一致认为，专项巡察是对局党组的一次“政治体检”和“综合会诊”。收到问题清单后，局党组及时通过局党组会研究部署整改任务，成立了由党组书记、局长任组长、各分管局领导为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作，下设办公室负责协调推进整改落实，形成党组书记负总责、分管领导分工负责、相关职能部门牵头落实、全局协同推进的整改责任体系。

　　（二）突出问题导向，细化整改措施。严格对照问题清单和整改要求，先后5次召开领导小组会议和专题会议，既对整改思想、方向、原则予以明确，又对整改措施逐条逐句审议，经充分论证研究，制定印发《中共乳源瑶族自治县交通运输局党组关于乡村振兴资金管理使用专项巡察整改工作方案》，针对反馈的问题逐项提出整改措施，并分别明确责任领导、责任部门和完成时限。

　　（三）严格督导检查，建立长效机制。巡察整改工作领导小组定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的部门和人员，通过催办、提醒、约谈等形式予以推动，确保整改成效让群众满意、经得起各方检验。2023年1月19日，组织召开专项巡察整改专题民主生活会，局党组紧扣巡察反馈问题，深刻剖析、举一反三，进一步明确整改方向和主要措施，防止问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，切实巩固和扩大整改成果，目前已建立和完善办法、制度共7项，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，高质量做好巡察“后半篇文章”。

　　二、聚焦突出问题，动真碰硬扎实开展整改

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策、省委和市委工作部署方面

　　1.关于思想认识有落差问题

　　整改情况：已制定学习制度，将习近平总书记关于“三农”工作系列有关重要论述精神列入党组理论学习中心组学习内容，将每年中央农村工作会议精神和中央一号文件纳入局党组会议第一议题学习。2023年、2024年均组织学习了习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神。

　　2.关于执行“第一议题”制度不到位问题

　　整改情况：严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神进行学习，并制定《县交通运输局贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作台账》，确保习近平总书记重要指示精神落地见效。2022年12月至今，局党组共召开党组会议学习第一议题28次。

　　3.关于没有结合实际学问题

　　整改情况：2023年和2024年均组织局党组理论学习中心组集中学习了中央农村工作会议精神和中央一号文件，并结合交通运输工作实际开展了深入研讨和学习交流。

　　（二）落实乡村振兴资金管理使用职能责任方面

　　1.资金执行管理不到位

　　（1）关于项目推进不力造成资金沉淀闲置问题

　　整改情况：2022年以来的工程项目都根据公路工程建设项目前期基建程序要求，对相关基建程序进行严格审核，制定前期项目设计工程可行性研究报告。同时及时征求县自然资源局、县林业局用地、用林意见，根据矢量化数据对项目进行涉林涉地优化，避免再次出现项目资金闲置的情况。原大东至岭溪闲置资金，经与县财政等有关部门沟通协调，拟调整用于牛尾岭至大东公路新建工程。该项目于2023年9月26日开标，2024年3月进场施工，截至10月项目已完成工程量35%，争取在2024年底前完工总体建设任务。

　　（2）关于擅自调整省级涉农资金问题

　　整改情况：局党组书记约谈了地方公路事务中心负责人，要求其加强相关法律法规学习，并组织规划基建股和地方公路事务中心人员开展集中学习。要求各业务股室严格落实《乳源瑶族自治县交通运输局建设工程资金管理办法》，今后必须根据工程项目实际，严格资金使用管理，按照预算要求使用资金，做到专款专用。确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整资金用途。

　　（3）关于用2021年度的涉农资金来归还2019年度7个项目欠款问题

　　整改情况：局党组书记约谈了地方公路事务中心负责人，要求其加强相关法律法规学习，并组织规划基建股和地方公路事务中心人员开展集中学习。要求各业务股室严格落实《乳源瑶族自治县交通运输局建设工程资金管理办法》，科学规划统筹使用资金，严格资金使用管理，做到专款专用。确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整资金用途。

　　2.涉农资金使用不规范

　　（1）关于多个项目拖欠工程款问题

　　整改情况：局党组书记约谈了地方公路事务中心负责人，了解了24个项目拖欠工程款的原因。由于“四好农村路”项目建设由上级补助、涉农资金统筹和地方自筹解决，但2020年我县涉农资金未将资金统筹安排至“四好农村路”建设项目，导致资金缺口较大，无资金用于支付工程款。2023年3月，我局已向上级争取资金，目前已全部付清巡察涉及项目拖欠的工程款。同时，对其他交通工程项目工程款支付情况开展了一次全面排查，要求发现拖欠工程款的现象及时协调解决，并积极争取上级支持。

　　（2）关于涉农资金使用“非农化”问题

　　整改情况：局党组书记约谈了地方公路事务中心负责人，要求其加强相关法律法规学习。经核实，出现该问题的原因是县地方公路事务中心对涉农资金使用的有关政策变化掌握不到位。2023年起，我局严格落实《乳源瑶族自治县交通运输局建设工程资金管理办法》，要求结合工程项目实际，科学规划统筹使用资金，严格资金使用管理，做到专款专用。确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整资金用途。

　　3.绩效评价和监督管理机制缺失失位

　　（1）关于涉农资金绩效管理后续工作不完善问题

　　整改情况：目前5个项目已按要求完成工程结算。2024年，我局成立涉农资金绩效管理工作小组，完善相关工作机制，督促按时完成项目涉农资金绩效考评工作。

　　（2）关于落实管护责任不到位问题

　　整改情况：编制了《乳源瑶族自治县农村公路养护移交工作指南》，明确公路养护的移交手续。目前，X326线畅返不畅建设工程、乳源县防范化解道路安全风险及道路安全基础项目和V206线丰塘桥改建工程等3个项目已完成竣工验收和养护移交办理手续，剩余Y939线等3个项目等验收后尽快办理移交手续。

　　（三）落实一体推进“三不腐”方面

　　1.涉嫌虚报工程项目套取专项资金

　　整改情况：局党组书记对地方公路事务中心和规划基建股负责人进行约谈，要求其说明虚报工程项目的具体原因。由于Y939线红云至大坪旅游公路改建工程A、B标项目和一六至乐群畅返不畅项目的上级补助有限，项目存在较大的资金缺口，为了多申请一部分补助，用以填补工程的资金缺口，缓解我县财政的压力，因此，我局多方向上级积极申请资金，造成两个项目资金重复下达。但以上两个项目申请的补助资金都用于工程款拨付。目前，所有申报项目均通过农村公路管理系统进行入库管理，基本可以杜绝项目出现重复申报的情况。

　　2.工程建设领域存在廉政风险

　　（1）关于未办理施工许可证即动工问题

　　整改情况：局党组书记约谈了地方公路事务中心负责人，要求说明未办理施工许可证就开工的具体原因。要求县地方公路事务中心组织各有关业务股室认真学习工程基建程序，并严格按照《公路水运工程质量监督管理规定》（中华人民共和国交通运输部令〔2017〕28号）的要求，加强对在建工程的管理，健全监管机制，规范执行工程的基本建设程序，及时办理施工许可证。

　　（2）关于2020年的“四好农村路”22个项目，均直接选取施工单位问题

　　整改情况：组织各业务股室认真学习《乳源瑶族自治县交通运输局交通工程建设管理制度》《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》和县委县政府“三重一大”事项有关规定。对于400万元以上工程项目，严格按照《韶关市工程建设项目招标投标管理规定》（韶府规〔2024〕4号）开展公开招标选取施工单位；对于100万元（含）以上—400万元（含）以下的工程项目，严格按照县财政局关于印发《政府采购意向公开参考文本》和《确定政府采购方式流程图》的通知（乳财采购函〔2023〕8号）确定采购方式和采购施工单位；对于100万元以下的工程项目，严格按照《关于韶关市公共资源交易一体化平台提供限额以下工程建设项目（施工类）交易服务的通知》的要求进行施工单位选取。制定了《中共乳源瑶族自治县交通运输局党组“三重一大”事项清单（试行）》，将工程项目的重大事项列入“三重一大”清单，按程序提交局党组会议讨论。

　　（3）关于工程完工后未组织竣工验收问题

　　整改情况：已完成乳源县V206线丰塘桥改建工程和乳源县防范化解道路安全风险及道路安全基础项目等2个项目的竣工验收工作；乳源县Y959线、Y865线畅返不畅工程、X326线畅返不畅工程等2个项目结算资料已送财政评审中心评审，待通过审核后，尽快完成项目竣工验收工作；Y939线红云至大坪改造工程A标和B标正在完善资料，预计2024年12月份可送财政评审中心评审。今后，要求有关业务股室严格按照工程项目建设管理办法，及时开展竣工验收工作。

　　（4）关于未按规定预留质量保证金问题

　　整改情况：一是对2019年至2022年8月期间实施的65个乡村振兴项目中的21个项目进行梳理。经梳理，该21个项目均已完工，其中19个项目已全额付款并过质保期，另有2个项目也已过质保期。二是由局党组书记约谈了规划基建股负责人，进一步了解合同未明确质保金的原因，并要求其加强股室人员对工程项目法律法规的学习，提升专业水平。三是进一步修订完善县交通运输局工程项目管理制度、公路工程建设项目质量保证金管理办法，对2022年以来工程项目前期招标文件中的合同部分进行审核，保证项目招标文件和施工合同一致性，要求在合同条款明确施工单位预留3%质量保证金，并出具开户注册的银行担保函或保险担保函，开设农民工专户，确保合同条款无纰漏。同时要求施工单位与业主单位签订合同时向县交通运输局进行备案。

　　三、下一步工作计划

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我局将继续按照县委的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，为我县交通运输事业高质量发展提供政治保障。

　　（一）坚持理论学习，增强规矩意识。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。严格落实局党组会议第一议题制度、理论学习中心组学习制度、双周“讲坛”等常态化学习机制，加强思想建设，严明政治纪律和政治规矩，强化工程建设领域专业知识的学习，不断提升交通工程建设管理人员的专业能力和水平。

　　（二）坚持抓好管理，压实主体责任和监管责任。健全工程领域工作责任制，明确工程建设主要负责人是“第一责任人”，工程建设负责人要履行好第一责任人职责，加强项目前期勘察规划设计工作，严格落实项目承包合同制度、规范项目资金使用制度，建立完善的项目管理机制、提高项目管理水平，对项目管理出现的问题及时处理，保证工程的顺利实施。局党组书记加强监管，领好班子，当好廉洁自律的表率，以上率下，层层传导压力，级级落实责任，做好项目管理中的廉洁建设。

　　（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果。

　　（四）坚持求真务实，推动交通运输工作。把工程建设领域问题整改作为改进和推动我局工作的重要契机，注重整改成果运用，优化工作机制和干部队伍建设。坚持以党建工作统领交通运输工作，在整改落实的基础上，以风清气正、严谨规范、昂扬向上、奋发有为的风貌和斗志，不断开创交通运输工作新局面，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-8556180；电子邮箱：ryjtjbgs@163.com；邮政编码：512700。

　　中共乳源瑶族自治县交通运输局党组

　　2024年10月16日