根据县委统一部署，2022年9月下旬至2023年1月中旬，县委第二巡察组对中共乳源瑶族自治县大桥镇委员会【以下简称“大桥镇党委”】进行了巡察，3月14日，县委巡察组向大桥镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。镇党委高度重视巡察反馈意见，专题召开领导班子民主生活会认真研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记牵头研究措施、督促落实，各班子成员认真负责带头整改，针对问题对号入座，整改工作取得了扎实的成效。
一是高度重视，成立组织。巡察意见反馈后，镇党委立即召开了党委会议，深入研究部署整改工作。成立了由镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，其他班子成员任副组长，各办所负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。
二是明确目标，压实责任。围绕反馈意见，整改领导小组专题召开巡察整改工作会议，针对反馈问题，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，建立问题整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
三是认真履职，扎实整改。班子成员认真履行“两个责任”，围绕问题带头进行整改，党委书记亲自主持召开了5次巡察整改推进调度会议，并带领班子成员认真研究问题解决措施。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向，精准发力，坚持对账销号、立行立改，针对整改问题不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。镇纪委时时对整改问题办理进度进行跟踪督查，问责问效，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
四是完善制度，巩固成果。镇党委对巡察反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，针对加强党的建设，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制修订完善工作制度，严明党规党纪，切实堵塞漏洞，并持之以恒抓好落实，不断扩大和巩固巡察成果。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）对“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面的整改措施
1.在“政治思想理论学习不深入、不细致，流于形式。”方面
（1）针对“‘第一议题’制度执行不够到位”的问题。
整改情况：大桥镇党委严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神作为党委会议的“第一议题”学习。2023年3月至6月14日，已开展“第一议题”学习9次。
（2）针对“理论学习流于形式，虚以应付”的问题。
整改情况：一是严格履行“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话精神和最新理论成果纳入到“第一议题”学习内容；二是制定了《党委（党组）理论学习中心组学习计划表》，开展了集中学习和个人自学。
（3）针对“党委理论学习中心组学习不严谨、学习内容不全面”的问题。
整改情况：一是制定了《中共大桥镇委理论学习中心组2023年度学习计划》，截至2023年6月14日已组织开展学习6次；二是班子成员做好学习笔记。
2.在“对意识形态工作重视不足，责任落实不到位”方面
（4）针对“大桥镇党委对意识形态工作的极端重要性认识不到位，对党的十九大以来关于意识形态工作的决策部署不够重视”的问题。
整改情况：一是大桥镇党委坚持每季度开展一次意识形态态研判分析会，深入排查本单位意识形态领域风险，制定防范措施，筑牢意识形态守护防线；二是镇党委第二季度召开了3次意识形态工作会议；三是2023年大桥镇开展了非法出版物、非法日历台历专项行动以及“扫黄打非”检查。
3.在“议事规则制度执行不够规范”方面
（5）针对“2021年大桥镇党委未能较好落实党委负责人对“三重一大”讨论事项末位发言、表态、决策工作要求”的问题。
整改情况：一是大桥镇党委认真组织学习《中共乳源瑶族自治县大桥镇委员会会议议事规则（试行）》；二是2023年以来，“三重一大”讨论事项均严格落实“一把手”末位表态。
4.在“担当尽责、为民服务意识有所缺失，民生实事推进缓慢”方面
（6）针对“村民饮用水”的问题。
整改情况：一是在县委、县政府及相关部门的大力支持和帮助下，通过实施供水工程，建成8个片区村村通集中供水工程，我镇两百多个村小组的用水难问题逐步得到解决；二是因我镇属于石灰岩山区，每年旱季水源流量不足，镇党委统筹安排镇消防站2辆消防车到各村送水，保障群众的生活用水。
5.在“落实“河长制”不严格，水环境治理工作不力”方面
（7）针对“污水管网多处破损严重，对周边环境造成污染”的问题。
整改情况：一是已全面建立河长制，由领导班子担任镇级河长、村委会主任担任村级河长，严格履行河长职责；二是是对新建污水厂进行选址，目前正在和县自然资源局空间规划股协调用地；三是针对镇辖区水电站，安排班子成员为水电站的政府行政责任人，负责做好日常和汛期的联系管理工作。
6.在“农村宅基地审批把关不严，工作落实不到位”方面
（8）针对“大桥镇在审批村民农村宅基地申报过程中，对宅基地申请未经村民小组会议讨论通过和申请的宅基地红线图未合理预留村中道路及巷道等公共设施空间等问题，应发现未发现，应制止未制止，即予审批通过。且未按要求对村民施工放线进行实地定点定桩定界，出现村民超出红线面积建设的情况，最终导致无法验收发证”的问题。
整改情况：一是按照宅基地管理条例，我镇农办在接到农户建房申请后，联合国土、林业等部门到现场进行勘查，对符合“一户一宅”建房条件要求的，及时联系县自然资源局测量队上门测量并出图，按照规定每次出图600元/户。农户拿到图纸后到村委会进行申请资料填报、审核并公示，公示7天没有异议即可发放动工证；二是截至2023年6月12日，大桥镇共接收建房申请115户(含建祠堂及公屋)，其中生态保护红线内29户，我镇宅基地管理工作人员组织相关部门已对上报农户中的104户（含2022年申请数）申请农户进行实地察看，其中属于建设用地有67户，属于占用耕地（含林地）有37户。按照流程不少、标准不降、资料不缺的基本要求，镇农办、规划建设办、林长办等部门负责人相互协调配合，认真把关，对已上交资料的39户符合申请条件的农户及时进行审批，另有7户资料待完善，对于不符合条件的跟踪管控到位；三是镇自然资源所加强日常巡查，今年以来拆除违建1例。
7.在“对辖区企业和经济组织帮扶办法不多，措施单一”方面
（9）针对“大桥镇党委对辖区内经营性单位存在的实际困难调研了解不多不深入，应对和解决问题的办法不多”的问题。
整改情况：一是大桥镇党委、政府主要领导经常深入企业了解实际困难，并给予相应的帮助；二是安排大桥镇驻站人才、高级农艺师等采取深入田间地头、走进农户院落，通过现场指导、现场教学等多种形式为企业种植提供坚强有力的技术保障；三是大桥镇乡村振兴人才驿站邀请农学专家为种植能手进行技术培训；四是大桥镇通过东莞长安助镇帮扶工作队的牵线搭桥，带领企业负责人到东莞等地进行布展，向外商推荐大桥本地企业农产品，为企业产品拓宽销售渠道。
（二）对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”方面的整改措施
1.在“对重大工程项目建设管理失职失责，违规问题易发多发”方面
（10）针对“擅自改变建设规模和内容”的问题。
整改情况：一是我镇在施工过程中，根据实地情况以及国土空间规划，取消了部分污水处理设施，实际完成2座污水一体化设施和7座人工湿地池，合计完成9座污水处理设施；根据村小组需求以及现场施工情况，DN100PVC符合实际需求而且易于施工，部分地段用了DN100PVC的管代替De200管网。已和监理、设计等单位讨论通过，做了设计变更说明。实际验收按照9座污水处理设施以及实际管网内容验收。二是镇工作人员已重新对接项目承包单位，整理并完善了项目全过程的相关资料。三是由党委书记对分管领导给予提醒谈话。
（11）针对“履职不力，监管缺位”的问题。
整改情况：一是根据《广东粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点工程项目验收管理办法（试行）》文件，市生态环境保护局乳源分局作为项目监督方以及技术指导单位。根据工程项目验收管理办法，我镇于2021年8月19日，组织市生态环境保护局乳源分局、施工方、监理方、设计方，以及从韶关市山水林田湖草生态保护试点工程项目专家库或省、市、相关专家库中抽取3名专家一起进行项目验收。通过现场检查、查阅资料，经专家组认真讨论后，一致通过验收。我镇全程参与验收，在验收会议签到表上有体现签名。二是建立并完善了《大桥镇工程建设项目监督管理办法》，加强对施工全过程的监督管理；三是镇工作人员已重新对接项目承包单位，整理并完善了项目全过程的相关资料。四是由党委书记对分管领导给予提醒谈话。
（12）针对“专业工程设计违法转包”的问题。
整改情况：一是农村生活污水处理设施建设工程项目初步设计、设计变更等均是由中标单位负责，并且盖有相应的公章；二是大桥镇2024年已制定工程项目管理制度，并下发《关于组建大桥镇政府工程项目验收工作组的通知》《关于组建大桥镇政府工程项目评审团的通知》，规范工程项目管理。
（13）针对“对建成的设施设备建而不管、用而不护、无故停用”的问题。
整改情况：一是针对损坏的人工湿地，我镇已于2023年4月25日份对2座被“龙舟水”冲毁后人工湿地（水口、水浸洞村小组）进行招标，确定施工单位后于2023年4月28日进场施工，对冲毁的污水设施进行修缮，目前已完成修缮工作，且已完成项目验收和资金支付；二是针对镇区全部已建成的污水设施点，我镇已通过招标并于2023年4月13日选取运营单位，运营单位于4月16日进场对污水设施进行维护，对人工湿地的植物补种、污水管网排查、设备进行维护，运营时间为2023年4月16日至2024年4月16日；三是由党委书记对分管领导进行提醒谈话。
2.在“对零星工程建设项目监管验收不到位，工程量、质严重不达标”方面
（14）针对“大桥镇党委对零星工程建设项目疏于监管，验收审核把关不严，致使所建设的工程质量严重不达标”的问题。
整改情况：一是针对项目工程质量问题，我镇及时向施工单位发送《整改通知书》要求进行整改，已于2023年5月27日至31日和2023年5月完成整改；二是已经由镇党委书记对分管领导进行了提醒谈话。
3.在“盲目扩大乡村振兴项目资金投资规模，默许施工企业低价中标，高价结算”方面
（15）针对“大桥镇2020年至2021年已完工的乡村振兴项目最终结算资金额较合同约定金额多支付”的问题。
整改情况：一是在后续项目实施中，我镇加强了项目建设的全过程管理，严格控制工程变更。项目的变更，及时办理相关手续，履行相关程序，做到有据可依、有据可查；二是由镇党委书记对分管领导进行了提醒谈话。
4.在“对财务工作管理不严，账目混乱，账实不符”方面
（16）针对“账目支出应计未计，导致账实不符”的问题。
整改情况：一是该笔业务支出是国库授权支付，财政所账目的会计凭证“记账1-64#，记账9-11#”对应这两笔业务，记账正确，因目前会计系统与往年不一致，故不再调整该两笔凭证；二是由分管领导对财务负责人进行提醒谈话。
（17）针对“在公务接待项目中列支其他支出”的问题。
整改情况：一是严格执行《印发<乳源瑶族自治县关于进一步规范县级公务接待的工作意见>的通知》（乳委办发电〔2017〕39号）等文件，明确公务接待的范围，并自查2022年账务情况，未发现问题；二是由分管领导对财务负责人进行提醒谈话。
（18）针对“部分采购未执行政府采购”的问题。
整改情况：一是该笔业务支出是使用旧系统的国库授权支付，账目的会计凭证“JZ-09-0082"；自查了2022年账务情况，未发现问题；二是由分管领导对财务负责人进行提醒谈话。
（19）针对“公务接待管理不规范，多笔餐费无公函接待”的问题。
整改情况：一是严格执行《印发<乳源瑶族自治县关于进一步规范县级公务接待的工作意见>的通知》（乳委办发电〔2017〕39号）等文件，明确公务接待的范围，并自查2021-2022年账务情况，未发现问题；二是由分管领导对财务负责人进行提醒谈话。
（20）针对“工作餐变成日常餐，高频率在外用餐报销餐费”的问题。
整改情况：镇财务室严格落实相关报销餐费制度，减少高频在外用餐报销餐费，目前已规范报销。
（21）针对“公务用车管理不当，“一车一卡”工作要求执行不严”的问题。
整改情况：一是已制定并完善《大桥镇公务用车使用管理制度》，规范单位公务用车管理，公务车辆由党政办统一调度，车辆钥匙由党政办统一保管；二是由分管领导对相关负责人员进行提醒谈话。
（22）针对“差旅费报销不规范，违规多报补助”的问题。
整改情况：一是2023年4月10日已收到退回的多领补助450元；二是通过自查自纠，追回多发餐补60元；三是通过自查自纠，追回多发2020年培训费1200元；四是由分管领导对相关人员进行提醒谈话。
5.在“工会经费收缴和管理使用不当”方面
（23）针对“工会会员会费和经费未按规定的会员工资比例收取和拨缴”的问题。
整改情况：一是针对会员会费收缴，我镇机关工会于2022年起已严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》的第一条规定，每月按会员基本工资的千分之五收取会费，并对以前年度不合理收取的会费，按多退少补的原则补缴或退还会员会费。2022年会员中的53名自筹人员会费收缴问题，按照上级工会指示，经本级党委及工会研究决定，于2023年3月通过《大桥镇工会会费收缴和经费使用管理办法》，规定自筹人员会费的缴费基数；二是针对工会经费计提，2020年及2021年的少计提的工会经费已向镇政府说明情况，申请补打2020-2021年工会经费至机关工会基本户。2022年由于年初制定的预算金额与实际须计提的金额有所差异，已在2022年12月向上级工会及工会主席报告，并从工会基本户退还多计提的工会经费至大桥政府基本户；三是由镇党委书记对分管领导进行了提醒谈话。
（24）针对“会员慰问标准差异化，无具体事由和时间慰问会员，未经审批发放慰问金，向退休会员发放慰问金和慰问支出凭证材料不齐”的问题。
整改情况：一是我镇机关工会已于2023年3月制定《大桥镇工会会费收缴和经费使用管理办法》，对会员慰问金的发放作出明确规定，严格内部控制程序；二是针对慰问事由不清的问题，我镇机关工会已于2023年3月补齐审批手续，实名制发放，并实名签收；三是违规发放的慰问金已于2023年4月10日退还至机关工会基本户；并通过自查自纠，收回慰问金合计1500元，于2023年4月10日存至机关工会基本户；四是由分管领导对相关工作人员进行了提醒谈话。
（25）针对“工会活动经费支出不规范”的问题。
整改情况：一是镇机关工会已于2023年3月将本次三八妇女节活动的签到表、活动方案、活动照片等资料重新整理入账；二是由分管领导对相关工作人员进行了提醒谈话。
（三）对“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题体情况”方面的整改措施
1.在“党内政治生活不严谨，组织生活不严不实、流于形式”方面
（26）针对“2021年度党史学习教育专题组织生活会批评意见完全一致，照搬照抄”的问题。
整改情况：一是在2023年3月16日邀请百人讲师团成员对各村党支部书记及各村相关党建业务人员以及党建办业务员进行业务培训；二是对相关业务人员进行了提醒谈话。
2.在“选人用人制度执行不严格，随意简化流程”方面
（27）针对“大桥镇党委2021年度提拔股级干部提拔未见党委班子对所提拔股级干部的职位和人选进行动议酝酿和确定考察对象人选等环节的讨论决定情况，仅有党委班子最后讨论同意任职的会议记录”的问题。
整改情况：一是2023年3月14日镇党委召开班子扩大会议，对党建工作进行专题研究，学习了选人用人制度。同时，要求镇党建办要认真研究干部提拔工作，积极与上级部门对接，确保规范；二是由镇党委书记对业务分管领导进行提醒谈话。
3.在“对“两新”组织管理缺失，指导不足”方面
（28）针对““两新”组织党建基础薄弱，对党建工作的重要性认识不足，党务工作不规范，党组织作用发挥不明显，长期不按要求开展“三会一课”、组织生活会等党组织活动”的问题。
整改情况：2023年6月8日召开“两新”党组织书记培训班，对党组织书记进行党务知识培训、组织生活会培训、三会一课记录培训。
4.在“巡察审计发现问题整改落实情况”方面
（29）针对“政治理论学习仍不够到位，未能做到应学尽学，仍存在对学习虚以应付、流于形式，未能做到真学实学、部署落实”的问题。
整改情况：一是大桥镇党委充分利用“第一议题”、党委理论学习中心组等组织开展政治理论学习；二是镇政府第一、二党支部组织党员参加组织生活学习；三是2023年3月16日邀请百人讲师团成员对各村党支部书记及各村相关党建业务人员以及党建办业务员进行业务培训；四是2023年3月，大桥镇开展了贯彻党的二十大精神“百名宣讲员走百村进万户”宣讲活动，镇党委书记作为宣讲员带头进行宣讲。
（30）针对“对财务监管仍不够到位，未及时对账，账目混乱、账实不符、报销不规范问题依旧存在”的问题。
整改情况：一是我镇已配足财务人员，目前一共有4人；二是目前县财政局按月对乡镇进行财务考核，核对支出进度。我镇要求各部门按月进行报账，尽量不能跨月报账。年底12月前要达到财政总支出进度；三是镇财务室按月归档，并将各部门、各项资金的使用情况报送给镇各班子成员。
（31）针对“对党建工作仍不够重视，党内组织生活不严谨，组织生活质量不高，相互抄袭，应付检查”的问题。
整改情况：一是2023年3月14日镇党委召开班子扩大会议，对党建工作进行专题研究，明确各领导班子责任；二是镇党委书记亲自带队到江门党支部开展“三送一话”，为流动党员送上主题教育“精神大餐”，让党员“流动”不“流失”，时刻接受党的教育和熏陶；三是组织党员干部开展了“访旧址，寻新路”红军战斗遗址参观活动；四是5月23日上午，大桥镇邀请韶关学院的老师开展红歌声乐课，通过唱红歌，弘扬党的光辉历史。
5.在“镇纪委履行监督责任情况”方面
（32）针对“对干部职工日常监管失职失责”的问题。
整改情况：一是党政办制定并完善大桥镇考勤制度；二是重新购买了多功能打卡机，通过企业微信记录考勤；三是镇纪委加强对违反考勤纪律行为的监督通报。
（33）针对“对党员干部教育警醒引导工作落实不力”的问题。
整改情况：一是镇纪委在重要时间节点前向全体镇村干部发送廉洁短信，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪；二是不定期在微信群转发韶州清风推送案例，时刻警示教育镇村干部；三是针对护林防火等重点工作，镇纪委于3月份制作了1000份《以案为鉴，警钟长鸣——森林防灭火工作履职不力典型案例》宣传资料，全体镇干部职工人手一份，集中进行学习；22个村（居）委每个村委至少10份，各村（居）委都进行了学习。四是针对农村集体“三资”领域问题，镇纪委于6月份制作了1000份《以案为鉴，警钟长鸣——群众身边的腐败和作风问题典型案例》宣传资料，组织村干部进行认真学习。
三、下一步工作计划
经过集中整改，我镇党委巡察整改工作取得了明显成效。但我们也清醒地认识到，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我镇将继续按照县委和县委巡察办的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，进一步巩固巡察反馈问题整改成果。同时，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，真正实现以制度管权、管人、管事，努力开创大桥镇工作新局面。
（一）强化责任担当，确保各项整改任务落到实处。我镇党委将继续压实巡察整改的政治责任，督促各级责任部门及人员围绕主责主业，以问题整改和长效实施为目标导向，对已完成整改的，要防止问题反弹；对已取得明显成效的，要坚持目标不变，多措并举，确保问题整改工作有力推进；对需要长期坚持的，要建章立制，长效实施。
（二）注重标本兼治，建立健全长效机制。我镇党委将认真贯彻落实党的二十大精神，注重认真剖析原因和坚持标本兼治。同时，通过建章立制，将整改措施制度化、长效化，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，进一步规范党员干部的行为，转变党员干部的作风。
（三）全面从严治党，营造风清气正政治生态。以巡察整改为契机，继续压紧压实责任，牢固树立纪律和规矩意识，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚持抓班子带队伍严字当头，严格履行“一岗双责”，落实党风廉政建设“两个责任”，进一步强化对权力运行的监督制约，完善和落实从严管理干部各项制度，从源头上预防和治理选人用人不正之风，切实把从严管党治党要求落到实处，充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，推动广大党员干部在经济社会发展中勇于担当、积极作为、干出实绩。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5238008；电子邮箱：rydqz@163.com；邮政信箱：乳源瑶族自治县大桥镇人民政府；邮政编码：512729。
中共乳源瑶族自治县大桥镇委员会
2024年4月30日
