根据县委统一部署，2022年8月下旬至10月28日，市委县级第十专项巡察组对一六镇所辖东粉村、罗屋村、一六村、乐群村、东七村、团结村等6个村级党组织开展了乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。12月8日，市委县级第十专项巡察组向一六镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导
（一）强化组织保障。镇党委于12月16日召开专题会议，针对市委县级第十专项巡察组巡察反馈意见抓整改落实，成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长，其他领导班子为副组长，各村党组织书记、股室负责人为成员的整改工作领导小组，负责统筹抓好整改工作。形成镇党委书记对整改工作负总责，分管领导牵头抓具体，细化责任到人的工作格局。
（二）明确整改方案。一六镇党委先后组织领导小组成员召开整改专题会议4次。制定《中共一六镇党委关于市委县级第十专项巡察组反馈意见整改落实方案》，针对巡察反馈的问题，按照“坚持照单全收、坚持问题导向、坚持标本兼治”的原则，以钉钉子精神抓好整改，紧紧围绕巡察发现的问题和提出的意见建议，以主动认领的自觉和敢于担当的精神，逐条逐项分解，提出整改措施，压实整改责任，明确责任领导、责任部门和整改期限。
（三）开展自查自纠。对照巡察反馈意见，做到即知即改、举一反三、立行立改。定期组织乡村振兴办公室和“三资”管理工作人员开展专项工作自查自纠，不断规范日常管理。通过自查核实村集体资金、资产、资源，摸清村集体“家底”。对村集体所有的资产、资金、资源进行清查，登记造册，建立健全“三资”管理台账，进一步规范管理村集体资产资源，为高质量发展壮大村集体经济奠定基础。
（四）健全体制机制。进一步健全完善村集体“三资”管理相关制度，引导各村（社区）全面落实“一审四议两公开”工作制度，建立和完善了资产清查制度、评估制度、结账报账制度、民主管理制度、资源登记簿制度和经济合同管理制度等，做到用制度管人，靠制度规范工作流程，切实维护集体经济组织和人民群众的利益，高质量做好巡察整改“后半篇”文章。
（五）强化督促检查。一是组织全镇七个村委针对自身“三资”管理存在的问题开展自查自纠、整改行动。二是每月召开一次领导小组会议，听取各责任领导落实整改情况汇报。三是组织镇纪委部门定期或不定期进行调查复核，针对类似问题、重点工作、重点岗位进行监督检查，查处一起、曝光一起，以“零容忍”的态度正风肃纪。
二、整改内容及成效
（一）在“监督机制运行有漏洞”方面
1.针对村务监督委员会监管失位的问题。
整改情况：举办了村级报账员及村务监督委员培训会，规范报账流程。完善监督委员会管理机制。要求监督委员会成员全过程参与村“两委”班子的议事，把好关，对村务管理进行事前、事中、事后的全程监督。严把“签名”关。抓好财务收支的管理、审核，对不符合入账的票据严格把关，坚决杜绝代签情况发生，如屡次出现代签情况经提醒而不改，将对村务监督委员会成员进行解除聘用。各村已组织召开监督委员就此项事件的专题整改会议，村监督委员成员已经做出反省，并以书面形式作出检讨，深刻反省工作中的漏洞，积极做出回应，杜绝类似的情况在以后工作中再出现。
2.针对村小组存款无账可查无法监督的问题。
整改情况：一是开展村级财务培训，从支出审批单、收入进账单、报账流程和登记入账手续进行教学，切实提高财务人员的业务水平。二是针对未设置账本的村小组全面倒查，有资金收入的即刻开通村小组账户，由镇三资办统一管理记账，并完善村小组台帐，收入支出在农村集体“三资”管理服务平台和组账明细表可查。三是还有部分村小组未设组账是由于没有村集体收入或是两村并一村共收共支问题，也已经作出相关情况说明。四是加强村务公开。按照集体资产归属，分别对核实后的集体资产逐项逐笔在公开栏进行公示。
（二）在“集体资金管理情况”方面
1.针对白条单入账的问题。
整改情况：根据《关于印发乳源瑶族自治县村（社区）工作人员餐支出管理实施细则（试行）的通知》（乳财〔2019〕32号）的文件附件1和附件2标准执行。按照县农业农村局指引，“如向农户购买食材在内部食堂就餐，填写食材报销单及行政村（社区）工作用餐审批表进行报销”及“小额人工费可按出工情况制表农户签名后由银行转账支付到各农户银行账户，大额人工费如1000元以上则到税务部门开具发票”的工作指引，做到除以上二项以外的项目及以上二项超过相应金额的严格发票进账管理。
2.针对用连号发票入账且附件不全的问题。
整改情况：一是加强宣传，及时报账。针对在饭店就餐的一律要求提供就餐当天的发票，点菜单（注明用餐人数）。现各村委均已提交相关整改情况说明。二是要求镇三资办人员养成谨慎细致的工作要求，认真多次审核每一笔账单，避免再犯逻辑上的错误。
3.针对入账资料金额大小写不一致的问题。
整改情况：加强责任意识，对相关工作人员进行引导教育，要求写明大小金额不一致整改说明并附在凭证上。以此为反面教材加强教育，提醒财务人员认真负责对待农村“三资”工作。
（三）在“集体资产管理存短板”方面
1.针对未将扶贫资产、乡村振兴资产全部确权登记并纳入农村集体“三资”管理服务平台的问题。
整改情况：已上交相关的整改情况说明。接下来将进一步加强与上级部门沟通联系，争取专业指导，完善移交确权流程，罗列未确权的乡村振兴公益性资产目录，乡村振兴办联合镇三资办共同推进该项工作。同时加强公益资产的管护，充分发挥驻镇工作队、村委干部就地就近的优势，明确监管责任，结合村护路员、护林员、保洁员等岗位，明确专人负责，建立管护台账，对于发现的问题立行整改。
2.针对购买资产费用化的问题。
整改情况：已于2022年10月完成整改，并记入固定资产，同时，举一反三进行自查，杜绝类似问题再次发生。
3.针对集体资产未登记存流失风险的问题。
整改情况：利用网格负责制，针对未登记入账的资产进行了一次全方位排查，并对各村委、村小组资产组建台账，将各村集体资产的相关信息以电子表单的形式输入网络管理系统，实现对村级组织人、财、物的制度化、动态化管理。
4.针对资产合同管理不规范的问题。
整改情况：利用“一村一法律顾问”对合同进行梳理，督促村社区与承包方对其不规范的部分进行协商签订补充协议，保障合同运行的规范性、合法性。建立《各村经济合同管理台账》制度，合同签订所有形成的文件材料、会议记录、合同正本都纳入三资档案保管的范围之内，防止遗失和毁损。
（四）在“集体资源管理较混乱”方面
整改情况：现已经附上具体的情况说明，因历史遗留问题，此资金无法发放，涉及私人债务，需要进一步跟进落实。村委联同镇有关部门继续与被征地村民沟通协调，尽快将征地补偿款发放给村民。针对已去世村民，在符合继承要求的情况下，发放给其继承人。
（五）在一体推进“三不腐”方面
1.针对“招投标存在区域倾向性不平等条款”的问题。
整改情况：严格按照三资交易制度流程进行公开招标，同时加强招标宣传，吸引更多有资质的企业参与投标。一是公开招标投标信息。工程项目立项批复后，单位将工程概况、招标条件等在社会上公开发布，吸引更多企业参与竞标。二是规范招投标工作程序。明确各项招标规定和时限要求，禁止存在区域倾向性不平等的条款。三是镇纪委加强监管。对招投标现场全过程进行实时监督，并做好相关资料审查、拍照留存归档，保证招标过程公平公正。
2.针对“村小组集体资金长期私存”的问题。
整改情况：对全镇村小组集体资金管理情况再次进行摸底调查,发现问题立即整改或进行调查处理。完善监管机制。抓好村小组集体资金公开制度的落实。每个村小组应按季或月公开财务收支情况，增强透明度，以便村民监督。
三、下一步工作计划
接下来，一六镇党委将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持问题导向和目标导向，持续改进作风，狠抓工作落实，巩固整改成果，努力推动巡察成果转化为一六开创工作新局面的不竭动力。
（一）强化理论武装，提高政治站位。始终坚持党对农村工作的全面领导，严格落实“第一议题”制度，第一时间组织干部职工学习习近平总书记关于三农工作、乡村振兴、“三资管理”、加强作风建设等方面的重要讲话和重要指示批示精神，用理论指导实践，研究谋划好乡村振兴和“三资”管理工作，明确具体工作目标，抓好重大项目部署、具体工作方案把关、关键环节协调、落实情况督查等，研究制定涉农重要方案，统筹安排涉农资金和项目。
（二）压紧压实责任，确保整改取得实效。对照巡察反馈意见，坚持由表及里、举一反三，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对需要较长时间坚持的事项，做到久久为功、持续发力，坚决完成整改，力求取得实效。通过建章立制堵塞漏洞，在全面整改的基础上，着力解决好要害问题，既在治标上下功夫，又在治本上做文章，以问题解决为导向，补齐短板，做到整改工作与一六经济社会发展相互促进。
（三）认真总结提炼，以整改工作促发展。加强涉农政策宣传，指导帮助村谋划乡村振兴各类项目，发展壮大新农村集体经济。加强对驻镇帮镇扶村工作队的管理，加强村干部的教育培训，充分调动镇村干部、工作队和乡贤参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，形成乡村振兴工作合力。推动镇村同建、同治、同美。把巡视整改工作与贯彻中央和省委、市委、县委的决策部署结合起来，结合镇村工作实际，将巡察整改融入日常工作，融入班子队伍建设，以巡察整改为契机，推动一六高质量发展。
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中共一六镇委员会
2024年7月17日
