根据县委统一部署，2022年9月下旬至2023年1月中旬，县委第三巡察组对中共乳源瑶族自治县工商业联合会党组（以下简称“县工商联党组”）进行了巡察，2023年3月19日，县委巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高思想认识，把握整改要求。县工商联党组坚持把抓好巡察整改作为政治任务来抓，及时召开巡察整改动员部署会，确保整改工作落地见效。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。县工商联党组切实承担起巡察整改主体责任，成立县工商联巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。召开3次专题会议研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。

　　（三）细化整改措施，明确整改任务。县工商联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，逐项研究整改措施，制定了《中共乳源瑶族自治县工商业联合会党组关于县委第三巡察组反馈意见整改落实方案》（以下简称《整改方案》）和《县委第三巡察组巡察反馈意见分项整改台账》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，就整改问题确定整改措施，明确了责任领导、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的整改情况

　　1.针对“贯彻落实上级决策部署存在短板，聚焦职能责任发挥作用不充分”问题

　　整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，学习“第一议题”13个，切实增强学习的时效性，强化政治意识、政治责任、政治担当。制定《2023年中共乳源瑶族自治县工商业联合会党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确学习内容、学习形式。对上级出台的与工商联工作密切相关的文件精神及时跟进学习，并研究贯彻落实意见，做到学用结合，融会贯通。二是召开工商联全体干部职工会议，专题研究部署2023年争创全国“五好”县级工商联工作会议，制定《2023年工商联创建工作责任清单》，逐条细化，逐项落实。2023年10月，被确认为2022年-2023年度广东省“五好”县级工商联；2024年1月，被确认为2022年-2023年度全国“五好”县级工商联。

　　2.针对“‘两个健康’工作推进不力，服务非公有制经济发展意识不强”问题

　　整改情况：一是对《乳源瑶族自治县工商业联合会（总商会）第七届主席、兼职副主席轮值工作方案》进行修订，“组团式”常态化开展会员企业联谊工作。二是建立会员企业走访台账，每月至少到2家会员企业走访调研，了解会员企业需求，2023年5月以来，走访企业63家。三是加大树立典型力度，制定《乳源瑶族自治县工商联（总商会）第七届优秀执委评选办法》。推荐会员获评“广东十大南粤新乡贤”、“乳源瑶族自治县劳动模范”、“乳源瑶族自治县民族团结进步先进集体”、“乳源瑶族自治县民族团结进步先进个人”等称号。四是及时收集会员参与光彩事业情况，建立招善引爱工作台账。2024年1月25日，召开第七届执行委员会第三次会议，对34个先进企业、3个先进商（协）会、25名先进个人进行表彰。五是开展学习培训活动。2023年6月19日至21日，举办2023年民营经济人士理想信念教育暨能力提升班，组织会员企业和基层商会代表40余人参加了学习交流活动。2024年1月25日举办新年联谊会和招商推介会，增进会员企业交流与了解，促进会员之间的合作与发展。六是联合人社、法院、司法、金融等相关部门精准服务企业。

　　3.针对“‘桥梁纽带’”作用发挥不充分，建言献策能力水平有待提升”问题

　　整改情况：一是针对企业存在共性问题开展调查研究，形成情况反映专刊上呈县主要领导决策参考，2023年就“加强惠企政策宣传力度”等问题出版3期。二是抓好企业专题问卷调查工作。2023年3月以来，指导企业完成全联民营企业状况运行调查5次，省联“三个一百”调查问卷1次，全联万家民营企业评营商环境调查问卷1次；围绕加强民营经济人士思想政治建设、建设高素质民营经济代表人士队伍等方面面临的困难及对策建议形成调研材料《关于进一步推动民营经济高质量发展的调研报告及建议》。三协助县政协做好委员工作站常态化开展工作，提出提案6件。四是联合县人社局、总工会等部门到19家企业开展劳动保障监察检查专项行动。五是培育调解力量。2023年3月30日，联合乳源法院成立矛盾纠纷调解中心。2023年11月，联合县司法局成立乳源瑶族自治县商会人民调解委员会。

　　4.针对“基层商会建设工作推进不力”问题

　　整改情况：一是召开乡镇商会组建推进会，对各镇在组建基层商会工作遇到的业务问题进行解答和指导。二是县工商联党组书记带队，多次主动与未成立基层商会的乡镇沟通对接，争取镇企各方支持，加强建会业务指导。三是在各镇成立商会筹备工作期间，多次与筹备工作领导小组沟通交流，对商会的名称、规模、商会会员组成、商会领导班子候选人以及成立大会召开等事项进行了认真讨论和研究，并给予了指导意见和建议。5个乡镇已经成立基层商会，其中2个商会已于2023年6月成立成立调解委员会。

　　四是制定《乳源瑶族自治县工商业联合会党组成员联系基层商会工作制度》，加强对商会工作的谋划指导和监督，强化信息沟通，规范商会活动开展，不断深化商会建设标准化、规范化。

　　5.针对“意识形态工作责任制落实不到位，舆论阵地生命力不强”问题

　　整改情况：一是加强对意识形态工作的谋划部署，将意识形态工作纳入县工商联的工作要点及计划，坚持把意识形态工作与工商联业务工作及其他工作同部署、同检查、同考核、同落实。制定《县工商联2023年意识形态工作要点》。二是按时召开意识形态研判分析会，深入排查本单位意识形态领域风险，制定防范措施，筑牢意识形态守护防线。三是召开2次意识形态工作专题会议，组织学习意识形态相关知识，听取工商联意识形态工作总结，切实解决意识形态领域的顽疾问题。四是制定《乳源瑶族自治县工商业联合会网络信息安全管理制度》和《乳源瑶族自治县工商业联合会网络与数据安全应急处置预案》。五是2023年4月召开全体干部职工会议，专题学习计算机安全意识教育和防范技能培训，确实做好单位的网络安全工作。

　　6.针对“会员发展力度不够”问题

　　整改情况：一是修订完善《乳源瑶族自治县工商联（总商会）会员发展工作指南》，规范会员发展，不断优化入会流程，使会员联系管理制度化、科学化、规范化。二是通过县工信局、开发区等相关职能部门推荐、执委企业推荐和走访对接等方式，新发展12家企业为新会员,其中规上企业4家。三是通过完善会员信息录入，清理整顿“僵尸”会员等方式，落实系统“实名制”管理和动态管理要求，实现更加灵活、高效的数据分析，为经济服务、民营经济人士统计等工作提供信息保障。

　　7.针对“‘万企帮万村’工作落实不细致”问题

　　整改情况：一是从系统导出“万企帮万村”项目库，截至2020年12月，4家会员企业通过项目投资方式联系帮扶4个村委，实施产业扶贫项目5个。二是完善“万企帮万村”企业帮扶情况统计表，截至2022年12月，对接企业11家，帮扶行政村12个，实施项目36个，受益人数4811人。三是发起关于深入参与“百千万高质量发展工程”进一步推进“千企帮千镇 万企兴万村”行动的倡议，广泛动员企业和商（协）结对帮扶有关镇村，通过村（镇）企共建、结对帮扶、项目认捐等形式，建立新型帮扶关系，推动企业力量积极参与乳源高质量发展。2024年1月，8个乡镇和8个商（协）会签约，结为“百会助百镇 万企兴万村”助力“百千万工程”行动会镇结对共建单位。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改情况

　　1.针对“财务报销把关不严”问题

　　整改情况：一是对相关工作人员进行批评教育谈话，教育引导其强化工作责任心，确保支付手续齐全。二是修订完善了《乳源瑶族自治县工商业联合会财务管理制度》、《乳源瑶族自治县工商业联合会内部控制基本制度》和《乳源瑶族自治县工商业联合会“三公”经费支出管理制度》，严肃财经纪律，规范财务管理。三是组织财务人员认真学习《乳源瑶族自治县工商业联合会财务管理制度》、《乳源瑶族自治县工商业联合会内部控制基本制度》、《乳源瑶族自治县县直党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《乳源瑶族自治县党政机关国内公务接待管理工作制度》、《乳源瑶族自治县县直党政机关和事业单位会议费管理办法》和《市直党政机关和事业单位培训费管理办法》等文件，提高业务水平，增强财务法规意识。四是对财务原始凭证严格审核，认真执行经办人员、分管领导、主要负责人会签制度。五是规范出差审批制度，杜绝票据填写不完整、不规范入账情况，并加强日常督促和检查。

　　2.针对“执行中央八项规定精神不严”问题

　　整改情况：一是完成超标费用追缴工作，并退还县财政。二是对相关工作人员进行批评教育谈话，教育引导其强化工作责任心。三是组织全体干部职工专题学习《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《乳源瑶族自治县贯彻落实中央八项规定精神实施意见》《乳源瑶族自治县县直党政机关和事业单位会议费管理办法》文件精神，严肃财经纪律，规范财务管理。四是修订完善了《乳源瑶族自治县工商业联合会“三公”经费支出管理制度》，规范会议费支出管理，严把报销审核关 ，对于超出差旅费支出范围和支出标准的费用，一律不予报销，超出部分由个人处理。

　　3.针对“财务管理、内控制度执行不严”问题

　　整改情况：一是对相关工作人员进行批评教育谈话，教育引导其强化工作责任心。二是督促财务人员加强学习，提高业务水平，增强财务法规意识。三是修订完善了《乳源瑶族自治县工商业联合会财务管理制度》、《乳源瑶族自治县工商业联合会内部控制基本制度》和《乳源瑶族自治县工商业联合会“三公”经费支出管理制度》，严格执行采用转账或公务卡方式进行支付。四是对总商会会费使用监督管理，建立健全相关监督制度，规范管理商会会费，定期向会员公示通报使用情况。五是梳理明确工商联、总商会两个账户报销范围、流程等，制定《乳源瑶族自治县工商联（总商会）使用特别会费举办会议（活动）经费管理办法》。

　　4.针对“‘三重一大’制度执行不严”问题

　　整改情况：一是加强学习“三重一大”事项的若干规定，深入领会“三重一大”的主要精神。二是修订完善了《乳源瑶族自治县工商业联合会“三重一大”事项决策制度》和《中共乳源瑶族自治县工商业联合会党组会议议事规则》，进一步明确“三重一大”具体内容、议事规则等。三是坚持做到重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用全部提交党组会议讨论研究。

　　5.针对“政府采购制度执行不到位”问题

　　整改情况：一是加强学习，严格执行采购流程。二是制定《乳源瑶族自治县工商业联合会采购计划表》，自3月起，采购物资均先填写采购计划表，领导审批后再进行采购。三是对相关工作人员进行批评教育谈话，教育引导其强化工作责任心。四是加强对政府采购的学习，严格执行采购流程。修订完善《乳源瑶族自治县工商业联合会政府采购内部控制管理制度》。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的整改情况

　　1.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题

　　整改情况：一是召开2023年度党风廉政建设工作专题研究部署会议。二是研究制定《县工商联2023年度党风廉政建设和反腐败工作计划》，进一步推进党风廉政制度机制走向深入，促进工商联各项工作落到实处。三是党组书记切实担负起“第一责任人”职责，对党风廉政建设负总责，班子成员对党风廉政建设负直接领导责任。党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，按照分工管好自己的“责任田”。四是加强执行廉政谈话的落实工作，谈话的内容注重有效性和针对性，着重以廉洁自律、意识形态和生活作风上等方面多作提醒。

　　2.针对“党建工作弱化，与新时代党的建设总要求有差距”问题

　　整改情况：一是补齐换届选举会议记录。把2018年和2021年支部换届选举事宜补记到会议记录本中。二是加强党务工作人员业务培训，提高业务能力。三是对近3年的党务工作开展自查自纠工作，对信息不完整的材料补充完成，并做好归档工作。四是规范党费收缴管理，对每位党员的党费进行重新核算，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。同时，按照工资情况及时调整党费收缴标准。五是收到非公企业在职党员补缴党费后上交到县直机关工委。六是对往年民主生活会的不规范问题进行汇总，并加强业务学习，严格按规定程序组织召开民主生活会，杜绝再次出现这种问题。七是扎实抓好会前各项准备工作，深刻开展批评和自我批评，最大限度把问题找准查实，把原因分析透彻，把措施梳理清楚，确保民主生活会开出高质量。2023年2月15日，党组召开2022年度民主生活会；2023年4月26日，党组召开巡察整改专题民主生活会，从严从实抓好民主生活会的贯彻执行，党组书记带头作自我批评，其余班子成员轮流开展批评帮助与自我批评。

　　3.针对“党组织力量薄弱，党建和主责主业工作弱化”问题

　　整改情况：一是加强培训学习力度，提高工作执行的实效性和时效性。二是对干部职工分工进行了有针对性的调整。三是积极向县委、县编办协调，请示给予增加人员编制。进一步加强与组织部门沟通，按上级有关要求落实党组成员配备问题。

　　4.针对“出入境管理不规范”问题

　　整改情况：一是未上交单位的港澳通行证已于2023年4月邮寄到工商联，“移民局”截图也一同打印保管。二是经自查，2023年5月，科级以下全体干部职工，含退休老干部的护照、港澳通行证已全部交至单位统一保管。三是2023年3月到公安局出入境再次更新单位人员名单。四是严格执行干部职工因私出国（境）审批流程。所有干部职工（含退休老干部）因私出国（境）都要经过单位领导审批。

　　（四）对上一轮巡察发现的问题整改情况方面的整改情况

　　1.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题

　　整改情况：一是已收齐补缴党费，并上交到县直机关工委。二是完成追缴工作，收回2017年5月和2018年8月超标接待款并退还县财政。三是修订完善了《乳源瑶族自治县工商业联合会财务管理制度》和《乳源瑶族自治县工商业联合会“三公”经费支出管理制度》，严肃财经纪律，规范财务管理。三是组织财务人员学习《乳源瑶族自治县工商业联合会财务管理制度》《乳源瑶族自治县国家机关和事业单位差旅费管理办法》《乳源瑶族自治县县党政机关公务接待管理办法》等文件，进一步规范差旅费报销和公务接待。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，县工商联党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严肃党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

　　（一）持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住县委第三巡察组反馈的问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期整改的紧盯不放，确保取得整改实效。

　　（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

　　（三）切实强化督促检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常监管教育，进一步严明纪律，对违纪违规行为斗真碰硬，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-5380173；电子邮箱：sgrygsl@163.com；邮政信箱：乳源瑶族自治县乳城镇北环西路五彩瑶山住宅小区K1座2楼；邮政编码：512700。

　　中共乳源瑶族自治县工商业联合会党组

　　2024年4月10日