县十三届人大常委会第二十五次会议听取了县财政局受县人民政府委托所作的《乳源瑶族自治县人民政府关于2023年度国有资产管理情况的综合报告》，并提出了审议意见，县人民政府高度重视，迅速研究部署相关工作，明确由县财政局牵头，会同相关部门认真抓好审议意见的贯彻落实。现将落实情况报告如下：
一、关于“提高思想认识，履行国有资产管理职责”问题
（一）政府高度重视，将国企改革和监管工作任务列入县政府工作报告重点任务。一是推进国企改革深化提升行动，着力剥离国企非主业、非优势业务，大力支持县属国企拓展发展思路，统筹整合资源资产，参与“百千万工程”“绿美生态建设”等重大战略实施，以及新兴产业项目建设和矿产资源开发利用。二是完善国有资产监管机制，加强企业预算管理、资产管理，持续动态清理无业务、无贡献、无法实现功能企业，着力增强国企健康发展“持续力”。
（二）明确责任，确保国有资产安全、完整。由县财政局组织重新修订《乳源瑶族自治县行政事业性单位国有资产管理实施细则（试行）》，进一步明确县财政局、主管部门、主管部门所属单位在资产管理中各自应履行的职责，确保资产管理全链条管理。
二、关于“完善管理制度，提升资产管理质效”问题
（一）提升企业国有资产管理效益
1.提高政治站位，深化国有企业改革。一是为贯彻落实中央、省市国有企业改革深化提升行动的决策部署，县委县政府多次组织召开专题会议，研究国企改革事项，县财政局组织对县属国有企业和国有资本经营管理情况开展深入调研，结合调研情况，县财政局牵头起草了《乳源瑶族自治县县属国企改革深化提升行动实施方案》，明确了国企改革的指导思想、基本原则、工作措施、组织领导等，该方案共有7大方面，28项具体改革举措。方案的出台将推进落实以管资本为主的国有资产监管体制建设，提升国有资产监管效能。二是进一步完善法人治理结构，减少公司法人数量，拟对6家“小、散、弱”和无经济效益、社会效益的子公司进行注销或合并，已注销1家；加快推进部门管理企业脱钩改制，乳源瑶族自治县建筑公司由县住建管理局全面移交县明源公司接管，并完成公司制改革。
2.优化监管方式，强化国企监督管理。一是强化预算监管，将监督管理贯穿到企业内部财务预算编制、执行、监督和考核工作各个环节。二是强化决算管理，规范年报编制和月度快报编制，组织第三方会计师事务所对县属两家国有企业进行专项审计，确保决算真实准确。三是开展会计信息质量，2024年，从县明源公司和县银源公司中各选取一家子公司开展会计信息质量检查，对不规范问题进行了反馈，并要求及时改正，切实履行会计监督职责，进一步严肃财经纪律，确保国有企业资金运行规范、安全、高效。
（二）提高行政事业性国有资产管理水平
为了使全县行政事业性国有资产管理步入规范化运行轨道，县财政局在构建资产管理制度体系上下功夫，重新修订《乳源瑶族自治县行政事业性单位国有资产管理实施细则（试行）》，从资产配置、资产使用、资产处置、预算管理、基础管理、资产清查等6个方面提出资产管理工作要求和规范指引，调动主管部门和行政事业单位管好用好国有资产的主动性、积极性，逐步构建涵盖行政事业性国有资产从“入口”到“出口”全生命周期的制度框架，保障资产管理有规可依，有章可循。在日常监管中，要求县级主管部门完善本部门本单位资产管理制度、具体办法，严格控制国有资产配置，监督国有资产的使用，规范国有资产的处置，全方位加强对国有资产的管理。
三、关于“强化队伍建设，提高国有资产管理水平”问题
（一）注重培训，提升业务水平。县财政局注重加强国有资产管理政策、法规、业务知识和各种软件的学习培训，努力提高干部职工对政策、业务的理解能力，提升国有资产管理业务能力和水平。2024年，组织全体干部职工分批前往广东财贸职业学院参加业务培训学习，培训课程涵盖了多个财政业务核心领域，其中国有资产管理课程作为重要课程，安排了一整天的课时，通过对国有资产的管理和运营机制的讲解，分析国有资产资源统筹利用的成功案例，掌握了如何有效整合和利用国有资产资源的方法和策略。
（二）摸家底，开展资源资产清查。2024年5月，县政府印发《乳源瑶族自治县国有资产资源清查工作方案》，由县财政局主导，按照资源资产类型联合县住建局、县自然资源局、县水务局、县林业局等4个资源资产主管部门组织开展资源资产清查工作。经过先后两轮的自查、复核，已基本掌握了全县国有资产资源情况，全面厘清我县国有资产底数，推动我县国有资产管理规范化、标准化，有效提高国有资产使用效益。
（三）建立闲置资产登记台账，分类拟定盘活措施。县财政局根据资产资源清查结果，对闲置资产建立分配盘活台账，并要求主管部门提出可行的盘活措施。同时要求各部门加快推进行政事业单位存量资产充分利用和调剂共享，以存量调控增量，优化资源配置，为保障行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展等提供更加坚实的物质基础。
四、关于“实现部门联动，不断增强监管效能”问题
为增强监管效能，县财政局积极联合县委巡察办、县审计局，先后印发《加强县属国有企业审计协同监督工作办法》、《乳源瑶族自治县财会监督与审计监督贯通协同工作机制》（试行）、《乳源瑶族自治县委巡察机构与县财政局贯通协作机制》等部门联动机制。财政、审计从业务角度查问题、提建议，巡察从政治角度促整改、建机制。通过财政监督、审计、巡察实现优势互补，形成强大监督合力，促进信息共享、结果共用、问题整改及责任追究等方面的协同。
