为建立健全金融企业国有资产管理情况报告制度，促进国有资产和治理体系建设，我县按要求对乳源农村商业银行股份有限公司（以下简称“乳源农商行”）以及乳源瑶族自治县安瑶融资担保有限公司（以下简称“安瑶公司”）的国有资产管理情况进行分析，现将有关情况报告如下：
一、金融企业国有资产总体情况
（一）金融企业基本情况
乳源瑶族自治县安瑶融资担保有限公司是县政府为解决县域内中小企业融资难，拓宽中小企业的融资渠道，促进中小企业健康快速发展而成立的一家政策性担保公司，由乳源瑶族自治县长瑶实业投资有限公司发起，经广东省人民政府金融工作办公室关于同意设立乳源瑶族自治县安瑶融资担保有限公司的批复（粤金担核〔2015〕6号），于2015年7月6日成立。注册资本5000万元人民币，注册地址：乳源县乳城镇鹰峰东路联通乳源分公司大楼二楼。法人股东乳源瑶族自治县长瑶实业投资有限公司，是乳源瑶族自治县安瑶实业投资开发有限公司的全资子公司，出资500万元占公司股份30%。其余4500万占70%是民营出资。本县域金融企业户数1户，无下属子企业。公司目前有员工5人，其中大学本科以上3人，专科以上2人。
乳源农村商业银行股份有限公司经中国银行保险监督管理委员会广东监管局批复（粤银保监复〔2018〕59号），于2018年12月29日正式挂牌开业。2018年，为进一步深化农村信用社改革，增强地方法人金融机构整体实力和抗风险能力，更好地服务“三农”和支持区域经济发展，根据《关于印发<广东银监局辖区农村商业银行组建工作规程（试行）>的通知》（粤银监发〔2017〕44号）等文件精神，结合乳源瑶族自治县社会经济发展趋势，以及乳源瑶族自治县农村信用合作联社自身发展需要，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》和其他有关规定，改制为乳源农商银行。改制后，发起人为乳源瑶族自治县银源电力集团有限公司等7家法人及1884户自然人，注册资本为人民币159784591元，与实收资本一致。经营范围为吸收人民币公众存款；发放人民币短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据承兑与贴现；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券、金融债券；从事同业拆借；从事银行卡业务；代理首付款项及代理保险业务；提供保管箱服务；经国务院银行业监督管理机构及其他相关监管机构批准的其他业务。该公司为一级法人，不存在分公司或子公司。下属共设有营业部、6个支行、6个分理处,在职人员143人。
（二）金融企业国有资产总量
安瑶公司2023年12月31日资产总额4954.94万元，负债190.38万元；所有者权益4764.55万元；实收资本5000万元与上年同期不变；实收资本5000万元与上年同期不变；国有资本500万元与上年不变；
乳源农商行改制后注册资本15978.46万元，其中改制过程中进行增资扩股新吸收国有资本1580万元，参股方持股比例为9.89%，无实质性控股。
（三）金融企业国有资产行业结构情况
安瑶公司的国有资产参股企业是乳源瑶族自治县长瑶实业投资有限公司，参股金额为500万，该行业结构主要是经营中小微企业贷款融资担保，诉讼担保，招投标保证金担保，工程履约担保，信用担保等。
乳源农商行国有资产参股企业是乳源瑶族自治县银源电力集团有限公司，参股金额为1580万。乳源瑶族自治县银源电力集团有限公司企业类型为有限责任公司（国有控股），所属行业为商务服务业，控股股东为乳源瑶族自治县金瑶城市经营投资有限公司和乳源瑶族自治县富丽源乡村振兴有限公司。
（四）年度效益情况
安瑶公司2023年1-12月经营情况，资产总额4954.94万元，较年初增加13.35万元，增幅0.27%；所有者权益4764.5万元，比年初增加35.04万元，增幅0.74%；负债总额212.08万元，比年初减少21.7万元，减幅10.23%；营业收入69.36万元、比上年同期的75.6万元减少了6.24万元，减幅9%；净利润35.05万元，比上年同期-39.08万元增加了74.13万元增幅189.69%。
乳源农商银行2023年底资产总额392,087.91万元，较年初增加13,121.38万元，增幅3.46%；所有者权益38,191.44万元，比年初增加311.84万元，增幅0.82%；负债总额353,896.47万元，比年初增加12,809.54万元，增幅3.76%；营业收入9864.92万元，同比降幅7.00%，其中：主营业务净收入9707.20万元，同比降幅5.75%；中间业务净收入31.08万元，同比降幅56.37%。实现利润总额1822万元，同比减少1137万元，降幅38.43%；纳税额达862万元。
（五）国有资本布局情况
安瑶以乳源县工业园企业为主，兼顾园区外中小微企业，主要是符合国家产业政策，有利于科技进步与创新的技术密集型、扩大城乡就业的劳动密集型，以及出口创汇型等各类中小企业，公司自主经营、独立承担民事责任，实行企业化管理、市场化运作、股东会领导下的总经理负责制，按照现代企业制度建立的、规范运作的、专业性的融资担保业务等。
乳源农商行2023年持续推进国有资本布局战略性调整，坚持以市场为导向、以企业为主体，加快结构调整、创新发展、布局优化。在资金投放方面，受疫情影响，全球经济发展缓慢，央行定向降准降息，金融市场资金面宽松，流动性缓和，债券避险资产特征持续显现，存放同业交易对手吸收资金能力减弱，2023年以来新增了部分交易对手，以扩大资金营运渠道，化解资金集中度风险。
（六）金融企业国有资本保值增值情况
安瑶公司2023年12月31日资产总额4954.94万元，比上年同期的4941.59万元增加了13.35万元，增幅为0.27%；负债190.38万元比上年同期的212.08万元减少了21.7万元，减幅11.40%，减少原因是计提两金即担保赔偿准备金和未到期责任准备金减少了35.33万；所有者权益4764.55万元比上年同期的4729.50万元增加了35.05万元，增幅为0.74%；实收资本5000万元与上年同期不变；国有资本500万元与上年不变；国有资本应享有权益总额500万元与上年不变。2023年资本保值增值率为100.74%，2022年资本保值增值率为99.09%，比上年同期增加1.65%，与上年度确认结果的对比基本完成保值略有增加。
乳源农商行2022年资本保值增值率为106.28%，2023年资本保值增值率为102.72%，比上年同期下降3.35%，与上年度确认结果的对比基本完成保值略有波动，国有资本总体实现保值增值。
（七）企业高级管理人员薪酬情况
安瑶高管人数2人，只有1人薪酬总额年总18万。另外一个法人不占本公司薪酬。该企业根据省联社《关于2018年全省农合机构高管薪酬套改有关事项的通知》等文件精神和要求，高管年度薪酬分配将由原来按倍数发放调整为套改的方式，即机构按照省联社下发的高管薪酬套改表上报省联社核定。目前2023年该行领导班子考核结果仍未公布，绩效薪酬暂未清算。
乳源农商行高管人数5人，管薪酬严格按照《广东省农村合作金融机构高管薪酬管理办法（2018年版）》（粤农信联发〔2018〕607号）执行高管人员实行年薪制，包括固定薪酬和绩效薪酬，其中固定薪酬占比不超过35%，绩效薪酬占年度目标总薪酬的比例不低于65%，根据考核结果确定的实际绩效薪酬不得超过固定薪酬的3倍。截至2023年末，已发放188.91万元，其中固定薪酬已发放约152.95万元，绩效已发放35.96万元，目前2023年该行领导班子考核结果仍未公布，绩效薪酬暂未清算。剩余未发薪酬将按照省联社考核情况进行动态调整。
二、加强金融企业国有资产管理
（一）国有资产监管情况
安瑶公司、乳源农商行得到国家金融监督管理总局韶关监管分局、中国人民银行韶关市分行、金融局、县财政局等单位同时监管，并按各监管部门的要求准确、及时、完整的报送报表及各项情况报告。
（二）国有金融资产处置和收益分配情况
安瑶无国有金融资产处置和收益分配情况。
乳源农商行于2023年5月16日完成2023年度股金分红，分红率为2.26%（税前），其中乳源瑶族自治县银源电力集团有限公司分得分红金额为35.68万元。
（三）金融企业国有资产风险控制情况
安瑶2023年会议通过新增项目19户。目前本公司截至2023年12月31日在保余额达到12303.51万元。严格落实反担保措施及核保工作，全年共出具担保确认函19份。其中工程担保保函共2份，融资担保保函共1份，诉讼担保共16份。
乳源农商行每年定期收集国有法人股东的审计报告等信息，通过对其经营情况进行风险控制，防止股东因抽逃资金等引起经营问题。
三、金融企业国有资产管理主要成效
（一）安瑶公司创新业务发展。该公司已于2023年4月1日与乳源农商行签署批量担保合作协议，开展融资担保合作业务。一方面立足当地，与当地金融机构建立融资担保业务合作关系，结合地方经济情况，为中小微企业提供融资担保服务包括“三农”、个人、中小微企业提供贷款担保业务、其他融资性担保业务、诉讼保全担保业务、工程履约、保证金履约等担保业务等，同时加强团队和担保制度体系建设，严格控制经营风险，树立公司信用。 另一方面进一步完善融资担保功能，理顺各项经营管理体制，规范公司业务，严格控制经营风险，强化风险经营、风险管理，担保业务向韶关市区辐射，为县域内、韶关市区“三农”、中小微企业担保服务。
（二）全面落实公司治理，夯实高质量发展基础。乳源农商行始终坚持党对一切工作的领导，把旗帜鲜明讲政治作为党建的首要任务，根据制定《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》和《党委研究决定事项清单》，推动党委分层分类、动态调整，进一步优化完善党委前置研究讨论，同步推动“三会一层”完善公司治理机制，相应修定了公司《章程》《董事会议事规则》《监事会议事规则》《股东大会议事规则》，将党的领导与完善公司治理有机统一起来，确保党委在重大事项中发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。截至12月末，召开党委会35次（含4次专题党委会），审议通过议案296项、听取报告78份。
（三）结合当地实际，创新信贷产品。乳源农商行深入融合县域乡村振兴规划，创新推出消费易系列信贷产品等。2023年,累计发放瑶医瑶药贷款1278.86万元、“真猪贷”授信1550万元。积极与相关乡村振兴承建主体合作，探索农村垃圾处理、污水处理、新农村建设融资需求。针对县域旅游资源相对丰富的优势，对主要景区、景点、民宿新增授信额度，累计授信近3000多万元。
（四）通过户户通工作的深入，持续推出金融便民措施，提升专业金融服务。乳源农商行持续贯彻落实紧紧围绕上级重大决策部署和我行重点工作安排，紧盯重要经营管理目标任务、“农村金融（普惠）户户通”等重点任务推进，扎实推进户户通工作，进而实现小而美目标。
1.采取“三层两面”管理，派驻乡村金融特派员等150人，并聘请外部人员，实现行政村一对一覆盖，再通过金融知识宣传、外聘特派员培训、座谈会、走访调研及主题党日活动等形式，使有形共建全覆盖向有效共建全覆盖，
2.结合新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，紧扣主业，以农村金融（普惠）户户通为抓手，结合党群共建，着力推进普惠转型工作，对本行业务产品进行重点梳理、优化内外流程，印制便民惠民服务手册，简化授信资料，推行整村无感授信，实施优惠利率，增强客户服务体验，让“普惠金融、服务三农”深入人心。截至12月31日，分别在县域乡村公共服务站全面投放“粤智助”政府服务自助机125台；已开立账户覆盖的镇（街）、行政村及村民小组总数1225户；辖区个人建档数202870户，个体工商户及小微企业建档数8780户；授信行政村数102个，整村授信户数44554户，整村授信金额205645万元，整村授信余额64834.81万元，其中预授信和授信的客户数56161户，授信覆盖率达100%。
3.为全面贯彻党的二十大的会议精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略和“我为群众办实事”的实践活动，践行“金融为民”的服务理念，满足农村地区人民群众现金服务需求，结合我行实际，乳源农商银行在全辖开展“助力乡村振兴，提升农村地区流通中人民币整洁度”活动、“硬币兑换进社区，便民服务零距离”活动，组织员工深入社区、农贸市场、周边商户等重点地区，为群众兑换不宜流通人民币纸币、硬币，积极畅通“社会公众-金融机构-人民银行”的人民币兑换和回收渠道，激活居民手中沉淀的硬币，促进不宜流通人民币纸币、硬币流通良性循环。
（五）落实减税降费国家政策情况。乳源农商行在省联社统筹领导下，对小微企业和个体工商户银行账户服务、支付结算、票据服务、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务、ATM跨行取现等13项服务实行减免手续的优惠政策。同时，在全辖网点宣传栏区，服务区等醒目位置张贴相关海报，在乳源农商银行微信公众号电子渠道发文公示承诺公告，通过LED 电子屏幕滚动播放标语宣传，让社会公众更好地了解相关优惠政策，线上线下全面宣传，确保让广大客户及时关注、知悉降费优惠政策的实施。进一步做好惠民利企，充分展现我行惠民助企的良好形象。
四、下一步工作思路和举措
（一）加强企业内部的经营管理。进一步完善企业内部管理，建立激励机制、监督机制和风险防范机制。建立灵活的用人制度和分配制度，加强对企业的业务和财务的管理监督，银行有权对担保公司的资信进行调查、评估、根据其状况决定是否发放贷款，确保担保公司稳健经营，降低贷款风险。
（二）加强企业信用建设。积极推进小微企业信用制度和诚信建设，有效降低担保风险。完善与担保体系相配合的其它社会化体系，促进抵押登记、资产评估、信息公告、产品交易，流通变现等综合配套服务体系建设，切实解决小微企业抵押物变现难的问题。
（三）健全好再担保制度。建立政府补偿机制，保证担保机构有稳定的补充资金。建立贷款银行、受保企业与担保机构共担风险机制。防止银行放松对借款人的审查，要通过合理的担保比例来增强银行的贷款责任。
