一、背景依据
为健全乳源瑶族自治县住房保障体系，规范公共租赁住房规划、建设、分配、使用与监管，落实国家、省、市保障性住房相关政策要求，结合本县实际制定本办法，替代原《乳源瑶族自治县公共租赁住房管理办法》（乳府规〔2019〕1号），进一步提升住房保障精准度与覆盖面。
二、目标任务
重点保障分散供养特困人员、低保、低收入、支出型、中等偏下收入住房困难家庭，以及住房困难消防救援人员、环卫、公交等公共服务一线职工。
在困难家庭应保尽保前提下，向新市民、新就业职工开放，实现供需匹配、公开公平公正保障。
完善申请、审核、轮候、配租、租金、退出、监管全流程机制，提升公租房运营管理规范化水平。
三、主要内容
（一）核心定义
公共租赁住房：政府主导或政策支持、限定建设标准与租金水平，面向住房困难群体提供的保障性住房，成套住房建筑面积不超过70平方米，集体宿舍需符合规范。
（二）保障对象与申请条件
1.基本准入条件
本县无自有产权住房，或人均居住建筑面积低于15平方米；
申请前5年内未转移自有产权住房（重大疾病、离婚析产满1年、家庭重大变故等除外）；
未租住保障房、未享受本县其他住房保障及人才住房政策。
2.分群体申请条件
分散供养特困人员：本县非农户口+持特困人员救助供养证；
低保/低保边缘/支出型困难家庭：本县非农户口+对应民政救助证件；
城镇中等偏下收入家庭：本县非农户口+人均可支配收入低于本县上年度城镇居民人均可支配收入+人均资产不超6万元；
公共服务一线职工（消防、环卫、公交）：在本县相关行业工作满1年、连续缴养老保险1年以上+收入低于本县上年度城镇居民人均可支配收入140%+单位未提供住房。
3.不予受理情形
持有本县商业/办公用房；
违规被清退未满5年、虚报骗保被驳回未满相应年限；
已在保租住保障房等。
（三）申请与审核程序
申请：向户籍所在镇/居委会提交，以家庭为单位，年满25周岁可单身申请，乳源户籍孤儿放宽至16周岁；
材料：申请表、身份证、户口簿、婚姻证明、承诺书，特殊群体另附救助、残疾、优抚、工作等证明；
初审：居委会受理→10个工作日入户调查→5个工作日初审→公示不少于10日→报县房管所；
复审：县房管所核查+民政部门10个工作日审经济状况→县政府网站公示不少于10日→5个工作日批资格。
（四）轮候与配租
轮候期一般3年、最长不超5年，优抚对象、孤老病残、复转军人、单亲母亲、见义勇为、劳模、公共服务一线职工等优先保障；
配租采用抽签/摇珠，户型与家庭人口匹配：1-2人配单间/一房一厅，3人及以上配两房一厅；
选房后按期签约，无故放弃视为放弃资格，重新轮候。
（五）租金与物业费减免
1.租金优惠
分散供养特困人员租金全免；
患有残疾的低保/低保边缘/支出型家庭中的优抚对象、劳模租金全免；
其他优抚对象、劳模、重度残疾等减免50%；
2.物业费优惠
特困、低保、低保边缘、支出型家庭：按25%缴纳；
其他保障对象：按50%缴纳，差额县财政补贴。
（六）租赁管理与退出
租赁合同期限一般不超3年，期满前3个月申请续期；
禁止转租、转借、闲置、改变用途、擅自装修；
连续6个月空置、累计6个月欠租、骗租、收入住房超标等，解除合同收回房屋；
退出期限30日，可申请最长6个月延长期，逾期按市场租金2倍计费。
（七）部门职责
县住建管理局：统筹组织、监管协调；
县民政局：收入、家庭经济状况核定；
县自然资源、公安、人社、市监、税务等：按职责核查房产、车辆、社保、工商、税收等；
各镇/居委会：申请受理、调查、初审等基础工作。
四、利民惠民措施
保障范围扩面：覆盖特困、低保、低收入、支出型、中等偏下收入家庭，新增消防、环卫、公交一线职工，兼顾新市民、新就业职工；
多重费用减免：特困群体租金全免，困难家庭物业费大幅减免，切实降低居住成本；
优先保障倾斜：优抚、孤老病残、复转军人、劳模、见义勇为、公共服务一线等群体优先轮候、优先选房；
流程简化便民：实行告知承诺制，减少证明材料，基层窗口就近受理，压缩审核时限，提升办理效率。
五、新旧政策衔接差异
保障对象更精准：新增支出型困难家庭、住房困难消防救援人员，明确公共服务一线职工准入标准；
收入资产更清晰：界定中等偏下收入、人均资产上限，量化公共服务职工收入控制线；
优惠力度更大：细化租金、物业费分档减免，明确财政补贴机制；
管理更严格：完善轮候、续期、退出、失信惩戒，强化动态核查与违规处置；
职责更明晰：多部门联审联核，压实基层受理初审责任，提升监管效能。
六、本级政策特点与创新点
立足瑶乡实际，构建分层分类、精准保障体系，兼顾困难家庭与公共服务群体、新市民；
推行告知承诺制，精简材料、压缩时限，基层就近办、一次办；
租金与物业费双减免，财政托底保障，降低困难群体负担；
建立优先保障清单，突出对优抚、劳模、见义勇为、公共服务一线等群体倾斜；
全流程动态监管，严格退出机制，确保保障资源公平善用。
