政 府 工 作 报 告
——2012年3月20日在乳源瑶族自治县第十一届
人民代表大会第二次会议上
县长 邓志聪
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2011年工作回顾
2011年，是“十二五”开局之年，也是我县加快绿色发展、建设幸福乳源取得明显成效的一年。一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局，以“加快绿色发展、建设幸福乳源”为核心，大力实施五大发展战略，全县呈现了经济发展、社会进步、民生改善的良好发展局面。据统计，2011年，全县生产总值45.74亿元，增长10.4%；地方财政一般预算收入3.43亿元，增长17.8%；城镇居民人均可支配收入13143元，增长8.5%；农民人均纯收入6094元，增长14.2%。
——工业经济较快发展。完成富源、新材料产业园征地1100亩，新材料产业园控制性详细规划通过专家评审，承接产业转移能力明显增强。突出产业招商、园区招商、以商招商，全年引进项目49个，总投资23亿元，其中实际利用外资2035万美元，增长13.1%；外贸出口8856万美元，增长22.4%。重点企业加快发展，宏冠管桩、宝华农科、冠华食品、双氧水正式投产，东阳光公司新增、改造生产线39条，生物制药厂成功试产，太阳能光伏、氟化工、大唐研磨等项目稳步推进。落实技改、创新专项资金3000多万元，授予2家企业首届县政府质量奖，淘汰2家落后产能企业，企业转型升级步伐加快。国有企业改革稳步推进。全民创业扎实开展，新增个体工商户668户，注册资金3704万元；新增民营企业74家，注册资金1.7亿元。全县实现工业总产值98.97亿元，增长11.8 %；工业增加值21亿元，增长11.2%。全县金融机构各项存、贷款余额分别达43.53亿元、15.9亿元，增长14.4%和24.6%，存贷比例提高至36.5%，位居全市各县（市）第一。
——“三农”工作成效明显。贯彻落实各项强农惠农富农政策，发放各类补贴资金1642.8万元。建立优质水稻、玉米等生产示范点12个，建成无公害养殖示范基地1个、标准化规模养殖场2个，推广先进种养技术10项。完成中央财政小型农田水利重点县投资2200万元，改造大桥、东坪、洛阳等镇灌区11宗。解决大桥、洛阳两个镇1万多人饮水安全问题。引进农业企业5家，建成特色农业生产基地3个，组建专业合作社18个，大桥镇云兴蔬菜合作社评为省级示范合作社。全县实现农业总产值8.76亿元、农村经济总收入11.93亿元，分别增长5.1%和6.5%。202个村庄建立长效保洁机制，实施“三清五改”村庄整治工程46个，建设示范村8个，建成水源宫八一瑶族新村、方武新村等9个新农村，农村生产生活条件有效改善。
——生态旅游发展强劲。广东大峡谷、云门寺景区深度开发取得新进展，丽宫国际旅游度假区、天井山国家森林公园分别评为国家4A、3A级景区，旅游景区规模、档次和水平全面提升。建成洛阳镇板长“旅游新村”等一批上规模、上档次的“农家乐”项目。成功举办第七届广东国际旅游文化节乳源分会场首届南岭登山节、穿越大峡谷等11项活动，乳源旅游知名度和美誉度进一步提升。全县接待游客196.7万人次，旅游综合收入14.6亿元，分别增长23.5%和25.5%，被评为“广东省旅游综合改革示范县”。在旅游的拉动下，餐饮、住宿、商贸、运输等第三产业兴旺繁荣，全年完成社会消费品零售总额13.12亿元，增长18.9%。
——城乡环境日益优化。广乐高速公路、丽宫公路进入主体工程建设阶段，完成省道250线云门寺段改建和泉水大桥主体工程，新建、改造镇级客运站8个、农村客运候车亭46个、农村公路45公里。天井山商住小区、五彩瑶山等一批新城建设和南水花园、明珠花园等一批旧城改造项目顺利推进。完成县城沿江西路乳源大桥至民族大桥人行道及防护栏建设，建成鹰峰路与鲜明路十字路口交通信号灯，完成县城主要街区天然气管道铺设，启用县城生活垃圾无害化填埋场。成功申报国家岩溶地区石漠化综合治理重点县，获得国家绿色能源示范县称号，获准建设广东省低碳示范县。建设南水湖国家湿地公园绿道6公里，完成植树造林3.7万亩，全县森林覆盖率达76.08%，集体林权制度改革工作通过省、市验收。全年完成社会固定资产投资30.46亿元，增长26.8%，其中重点项目完成投资12.4亿元，占年度计划的113.24%。
——社会事业协调推进。开展城乡学校联校办学改革试点，新增边远山区教师特殊岗位津贴、教师培训两个“百万工程”；大布、一六镇通过省教育强镇验收，正式申报省教育强县；成功举办乳源中学建校70周年庆典活动。国家基本药物制度实现全覆盖，新型农村合作医疗保持100%参保率；建立城镇、农村居民健康档案26669份、90490份，建档率分别达72.16%和58.14%；县中医院搬迁工程正式动工。新建自然村文化室2间，建成农家书屋102家；设立非物质文化遗产传习所，《瑶族刺绣》列入国家非物质文化遗产名录，“乳源瑶歌——世界过山瑶文化历史百米长卷”获“世界最长的瑶族反面刺绣”称号；《担关》、《绿色情愫》分别获得国家级、省级金奖，“激情广场·幸福乳源”、送电影下乡等文化活动常态开展；成立省广电网络公司韶关乳源分公司；《乳源瑶族自治县志（1990-2003）》出版发行。建成广东省龙舟训练基地和必背镇全民健身广场，县民族体育代表队代表广东省参加第九届全国民族运动会，荣获4金7银4铜的好成绩，被国家民族事务委员会、国家体育总局授予“全国民族体育先进集体”称号。成功承办全国民族自治县（旗）科学发展经验交流会，再次获评“广东省双拥模范县”。实行人口和计划生育流动红黄旗管理制度，全县计划生育率为97.02%。
——民生福祉持续改善。累计投入帮扶资金1.3亿元，完成帮扶项目408个，改造贫困村农房2700户，贫困户年人均纯收入3650元，全县5665户、23226人实现脱贫，占全县贫困人口的89％。开展慈善捐赠活动，做好低保救济、医疗救助、五保供养工作，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月210元、150元。办理城镇职工养老保险22039人、基本医疗保险23851人；办理新型农村社会养老保险55732人，占适龄参保人口的60.6%，被评为广东省新型农村社会养老保险全覆盖达标单位。新增就业岗位2211个，培训农村劳动力1537人，转移就业6412人，城镇登记失业率控制在2.3%。投入4000多万元，建设保障性住房429套。启征价格调节基金，建成省平价商店4家。安全生产“一岗双责”得到落实，“清网行动”和“清剿火患”战役取得重大成果，社会保持和谐稳定，群众幸福指数不断提高。认真落实县政府承诺的10件实事、好事，6件已经完成，4件正在实施。民族政策得到全面贯彻落实。发展改革、宗教事务、监察、审计、统计、气象、助残、人民防空、外事侨务等工作有效开展，工、青、妇、工商联、老干部及社会各界人士作用充分发挥，各项事业协调发展。
——政府效能有效提升。大部制改革试点基本完成，学习实践科学发展观和“创先争优”活动深入开展，落实政府权力公开运行制度，机关作风和效能建设得到加强，推动科学发展、跨越发展能力明显提升。恪守中央“5个严禁、17个不准和5个一律”及各级换届选举纪律要求，换届工作风清气正、平稳有序，政府凝聚力、战斗力明显提升。落实党风廉政建设责任制，扎实开展民主评议行风政风活动，公务用车、商业贿赂、“小金库”等专项治理取得显著成果，政府公信力明显提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案2件、政协委员提案和建议27件、网络问政205件、民生热线115件，人民群众对政府的满意度明显提升。
各位代表，过去的一年，我们在国际国内经济发展环境仍然较紧的情况下取得了新的业绩，实现了美丽与发展共赢。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻县部队、武警和消防官兵，以及所有关心、支持乳源发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，发展步子不够快、质量不够高；土地资源、环境容量等刚性约束进一步强化，转变发展方式任务艰巨；农村贫困面大、人口多，扶贫开发任务面临新要求新挑战；各类人才紧缺，干部服务意识、服务观念不够强，与经济社会发展要求不完全适应；社会管理和公共服务与群众的期望仍有差距，维稳压力较大，等等。对这些问题，我们将采取措施认真加以解决。
2012年工作意见
2012年是我县加快绿色发展、建设幸福乳源的关键之年。纵观国际国内省内县内发展形势，新的一年，我们将面临较为困难的发展局面，但也将迎来难得的历史发展机遇。目前，世界经济复苏进程缓慢，国际金融危机还在发展；各类矛盾、问题增多，解决难度增大，我国经济存在较大的下行压力；发展优势逐步弱化，发展方式粗放，我县面临加快发展和转型升级的双重压力，这对我县加快绿色发展带来了一定挑战。但是，从全国来看，中央确定了经济发展“稳中求进”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这为国内经济发展提供了强大的内生动力。从全省来看，省委、省政府将进一步加快推动转型升级，实施“提升珠三角带动东西北”战略，同时还出台了《粤北地区经济社会发展规划纲要（2011-2015年)》，这为我县加快发展提供了良好的外部条件。从我县来看，近年来，我们一心一意谋发展、全心尽力打基础，一批重大项目、重点企业建成投产，夯实了经济发展基础；生态环境、人文环境进一步优化，形成了强劲的后发优势；换届调整后各级领导干部爱岗敬业，积极进取，发奋图强，这为我县加快发展奠定了坚实的基础。为此，我们一定要进一步认清形势，坚定信心，鼓足干劲，狠抓落实，确保在推进强县与富民共进、美丽与发展共赢的伟大征程中取得新的更大的成绩。
2012年，政府工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“两个共同”民族工作主题，按照县委的工作部署，紧紧围绕“加快绿色发展、建设幸福乳源”核心任务，坚定不移走绿色发展道路，强力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县”发展战略，全力以赴做大做强县域经济，改善民生福祉，实现社会的和谐稳定，开创乳源科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。
2012年，政府工作的主要预期目标：全县生产总值增长12%，社会固定资产投资增长20%，地方财政一般预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗下降5%。
围绕上述任务目标，我们将做到“九个突出、九个强力”：
（一）突出生态农业，强力建设新农村。
促进农业产业发展。深入实施生态农业发展规划，加快培育发展休闲观光农业，着力打造“一条长廊、两大产业带”，进一步扩大油茶、蔬菜、水果等种植规模，建设粤港澳生态优质农副产品生产供应基地。精心培育生态农业观光产业园2个，建设乳桂公路沿线现代设施农业基地2个，建成南岭蔬菜产业基地3000亩。推广“企业+合作社+基地+农户”发展模式，成立乳源农业协会，组建专业合作社20个，培育省、市级农业龙头企业和省级农村经济合作组织示范社各1个，新增认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品3个。大力推广良种良法，加强规范化、规模化农业种养基地建设，提高科技兴农惠农成果。
全力推进扶贫开发。围绕“高质量完成扶贫‘双到’任务、高分通过省的考核验收”目标，着力推进产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫，切实增加贫困户收入。抓好贫困村住房改造、“两不具备”村庄搬迁、幸福安居示范村、村庄卫生整治工程，完成纳入全省扶贫开发“双到”工作范围68个自然村、1635户低收入住房困难户住房改造任务。启动瑶族安居新村建设，建成省级农村安居工程示范点2个。
加快建设新农村。推进中央财政小型农田水利重点县和广东省水利示范镇建设，抓好双口等11宗中小型灌区改造及农村饮水安全工程建设。推进现代标准农田建设和中低产田改造，新建标准农田5000亩。推进“清洁美”、“万村绿”和清洁能源推广等生态工程，建设名村2个、示范村6个。提升、宣传推介必背镇“名镇”内涵，推动水源宫八一瑶族新村“名村”工程建设。推进农村综合改革，完成农村集体土地确权登记发证，加快农村土地承包经营权依法流转，切实增强农村发展活力。
（二）突出龙头带动，强力建设工业强县。
做强做大龙头企业。强力实施“龙头带动”战略，充分发挥“工业强县”办公室的组织协调和督查督办职能，集中优势资源，重点支持东阳光公司增资扩产，加快推进太阳能光伏、生物制药等项目，完成氟化工厂房建设和机械厂搬迁，力争医疗器械项目建成投产。全力支持大唐研磨、蓝威消毒药业、冠华食品等企业发展，形成新的经济增长极，增强经济发展后劲。
推动工业集聚发展。科学谋划工业园区产业布局，按照“一园一主业”、“一园一特色”思路，促进高新材料、铝箔加工、生物制药、涂附研磨、绿色食品加工等特色产业集聚发展。加快整合工业园区资源，力争实现经济开发区规划面积达到15-20平方公里。全力破解项目用地瓶颈问题，推进园区征地和基础设施建设，重点抓好1500亩涂附研磨基地和1500亩新材料产业基地二期建设。支持各镇结合实际发展镇域特色产业、特色工业，培育壮大镇域经济。继续推行产业招商、以商招商，全力提升我县招商质量和水平。力争全年引进内引外联项目45个，实际利用外资2300万美元，外贸出口8000万美元。实现工业总产值120亿。
推动企业转型升级。充分发挥经济服务部门职能作用，探索建立企业个性化和“一对一”服务机制，加强对重点企业和在建项目的跟踪服务，及时为企业排忧解难，构建服务“高地”，打造投资发展的“洼地”。研究出台推动企业自主创新的奖励办法，支持东阳光、赛普超硬、大唐研磨等企业与高等院校、科研院所开展合作，构建政产学研相结合的创新体系。鼓励和支持企业引进“高新尖”产业人才，加快企业转型升级和“二次创业”步伐。实施质量强县战略，支持创建品牌企业和名牌产品，推进企业技术改造升级，提高产品和企业核心竞争力。
发展国有民营企业。规范发展小水电产业，支持银源公司做强做大。积极筹措资金，加快困难国企改制退出。规范管理商业总公司、金叶公司等，盘活国有资产，确保资产保值增值。支持重点批发零售和建筑企业在我县注册或设立分公司，扶持中小微企业发展，推进全民创业，发展壮大民营经济。
（三）突出特色旅游，强力发展第三产业。
加快景区深度开发。继续推进广东大峡谷、云门寺、必背瑶寨等景区升级改造，加快规划建设东平山正觉寺景区。支持广东大峡谷创建5A级和天景山仙人桥、必背瑶寨创建3A级景区，启动丽宫国际酒店评五星级酒店工作。加快培育发展乳桂公路沿线、主要景区周边的“农家乐”、“瑶家乐”，建设一批上档次、上规模、上星级的乡村游项目。
加强旅游宣传推介。发挥旅游企业作用，精心策划“大瑶山”自由行和发现乳源之美摄影展等系列宣传活动，通过电视、网络、报纸等主流媒体和举办专场推介会等形式，整体、广泛宣传推介乳源旅游。启动第十二届中国瑶族盘王节和自治县成立五十周年庆典活动筹备工作，借助“十月朝”等节庆活动，进一步擦亮“世界过山瑶之乡”品牌。加强区域合作，重点拓展珠三角、红三角、武广高铁沿线城市、港澳地区旅游客源市场。
推进旅游产品研发。大力开展旅游招商，引进企业、资金围绕“瑶”字加快开发文化旅游产品，让瑶绣、瑶服、瑶歌、瑶舞、乳源彩石、瑶山土特产等成为乳源旅游购物市场上的奇葩和宠儿。加快旅游特色市场建设，延长旅游产业链，提高旅游综合效益。
推动现代服务业发展。加快规划建设东阳光物流园。推动发展金融保险、信息服务产业。规范发展饮食、住宿、商贸、运输等产业。大力发展旅游休闲、文化娱乐、健身体育等服务业，推进“万村千乡”市场工程及“家电下乡”活动，全面繁荣第三产业。
（四）突出城乡统筹，强力推进城镇建设。
加强基础设施建设。全力配合广乐高速公路建设，启动国道323线东坪镇上围至阳山县交界处公路改建工程，完成县道324线长江岭至波罗段、乡道882线县城至乌坑段等5条公路升级改造、路面大修工程。完成泉水大桥、盘龙大桥建设，启动桂头镇杨溪大桥、洛阳镇田心桥建设工程。完成110KV福门变电站建设。
加强城市建设管理。加快推进白马雅居、南水花园和鹰峰中路商贸城等项目建设。基本打通“一江两岸”车行道、人行道，建设迎宾桥下游北侧河堤公园及金狮公园休闲绿道。研究出台具体实施细则，推动县城和少数民族聚集镇区建筑物注入瑶族文化元素，体现瑶族建筑特色，打造“瑶在城中，城在水中，水在绿中，人在景中”的魅力山水瑶城。建立县城管理巡查制度，落实“门前三包”责任制，提高城市管理水平。
加强中心城镇建设。进一步完善乳城、桂头、大桥等中心镇镇区道路、水电等基础设施建设，提高综合承载发展能力。加强城镇管理，启动桂头镇污水处理厂建设，建立“村收集、镇转运、县处理”垃圾处理体系，解决垃圾围村问题。落实国家户籍管理政策，引导农村居民向城镇有序集聚、落户，加快城镇化进程。
（五）突出绿色发展，强力构建生态屏障。
实施生态工程建设。加快推进南岭山地森林生态及生物多样性功能区生态发展试点县、全国岩溶地区石漠化综合治理重点县、南水湖国家湿地公园、京港澳高速公路沿线生态景观林带等生态工程，着力优化乳源生态环境。推进环南水湖、乳桂公路和丽宫公路沿线等县城周边地区的绿道建设，提升秀美瑶乡美誉度。做好植树造林、封山育林、灭荒造林等工作，进一步提高森林覆盖率。配合做好南水水库引水工程，加快广东省低碳示范县建设，构建资源节约型、环境友好型社会。
加强生态环境保护。继续深化集体林权制度改革，建立健全林权交易、融资平台，加快推进林业产业化进程。加强生态公益林、自然保护区管护和南水湖综合整治，增强南岭生态屏障功能。加强林政、国土管理和执法，严厉打击乱砍滥伐、非法采矿、违规用地等破坏生态环境的行为，切实保护良好的生态环境。
坚决落实节能减排。建立节能降耗长效机制，完善供电与产出挂钩机制，推动重点领域、重点企业的节能降耗工作。加快淘汰落后产能，引导企业采用节能环保的新技术、新工艺、新设备。深入开展环保专项行动，加强对重点流域、重点企业的排污监管。
（六）突出保障服务，强力做好财金工作。
加强财税征收管理。大力培植税源财源，加强对重点行业、重点企业税源的管控，依法征收矿产开发、土地使用等税费，实现各类税费应收尽收，全面完成年度财税工作任务。
优化财政支出结构。深化预算管理制度改革，扩大国库集中支付、政府采购和“收支两条线管理”范围，从严控制一般性支出。发挥公共财政普惠功能，切实保障和改善民生，扶持“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等民生事业发展。
提高金融服务水平。建立政银企金融联席会议制度，促进三方对接合作。加强小额贷款公司监管，力争组建1家村镇银行，解决中小企业和“三农”融资难问题。推进农村信用体系建设。做好反假币和反洗钱工作，维护金融市场稳定和安全。
（七）突出公共均等，强力发展社会事业。
推动教育科技发展。坚持教育优先发展，完善和落实城乡联校办学机制及学前教育三年行动计划，完成大桥镇学校布局调整，推进县一小搬迁和各镇公办幼儿园建设，继续实施教育“五个百万”工程，大力推进乳城、大桥等镇教育“创强”工作，早日成为韶关市首批广东省教育强县。坚持依法治教，认真贯彻落实《教育法》和《教师法》等法律法规，强化教育管理，推进教育创新。重视科普宣传教育，推进科技创新和应用，提升科技服务水平。
发展繁荣文体事业。积极争取上级及社会各界的支持，认真策划、包装、申报项目。大力推进世界过山瑶风情园和图书馆、博物馆、文化馆建设，加快建设省级文化生态保护区和创建全国少数民族地区文化强县。完成民族艺术团和电影公司改革改制，开展群众性文化活动，推进文化惠民工程，建成村级文化室13个。深入挖掘文化资源，大力培育和发展瑶族刺绣、乳源彩石等文化产业，力争文化产业增加值占GDP的比重达到3%。加强非物质文化遗产的保护与传承。出版第一部《乳源年鉴（2007-2011）》。抓好乡镇全民健身广场建设，举办第二届全县体育运动会和南岭登山节、徒步穿越大峡谷等活动。
提升医疗服务水平。继续深化医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，推进医药价格改革试点。加强医德医风建设，积极引进和培养医疗专业技术人才，深入开展亿万农民健康促进行动。加快中医院和妇幼保健院整体搬迁及人民医院住院部大楼建设，提高城乡居民医疗保障水平。巩固新型农村合作医疗100%覆盖成果。
（八）突出民本民生，强力建设幸福乳源。
完善社会保障体系。完善城乡居民养老保险制度，新型农村养老保险参保率力争达到95%以上。做好农村低保、五保供养、救灾救济等工作，保障城乡困难群众基本生活。推动福利和慈善事业健康发展。加快保障性住房建设，建成政府廉租房22套、公租房159套、限价房100套。落实就业、再就业政策，力争新增就业岗位2000个，安置下岗职工500名。加强人口和计划生育综合管理，稳定低生育水平。
全力打造平安乳源。发挥社工委职能作用，创新社会管理，深入开展“三打两建”活动，切实维护社会良好秩序。加强社会预警预防体系建设，完善突发公共事件应急处置机制。落实安全生产“一岗双责”，建立健全产品质量和食品药品安全长效监管机制。坚持不懈抓好社会治安综合治理，妥善处理好征地拆迁、住房保障等群众反映强烈的信访问题，确保社会和谐稳定。
统筹抓好其他工作。深入开展民族团结进步创建活动，巩固“双拥模范县”建设成果。抓好发展改革、宗教事务、国土资源、监察、审计、统计、助残、气象、人民防空、外事侨务等工作，支持工、青、妇、老干部和民主党派开展工作，推动我县经济社会协调发展。
今年重点办好10件实事、好事。1.把我县创建成为韶关市首批省教育强县。2.建设281套保障性住房。3.完成县城“一江两岸”亮化工程和音乐喷泉改造及人行道、车行道铺设。4.建成全县电子政务统一平台。5.启动县城鲜明北路农贸综合市场建设。6.启动民族文化产业创业园建设。7.建成县城至丽宫公路并规划建设观光休闲绿道。8.新建、改造农村公路50公里。9.启动瑶族安居新村建设。10.完成洛阳、必背新卫生院建设。
（九）突出工作落实，强力建设为民政府。
强化法治意识，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、科学决策、民主决策，提高政府决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理人大代表议案和政协委员提案。依法推进政务公开、权力公开，做好网络问政工作。
强化改革意识，注重科学谋政。坚持加强学习，吃透政策，用好政策，实现观念创新、体制创新、管理创新和服务创新，切实增强政府统揽全局、抢抓机遇、创新发展、科学发展的能力。总结应用大部制改革成果，推进富县强镇和事业单位分类等各项改革，提高政府工作效能。
强化责任意识，提高执行力。全面推行限时办结制、首问责任制、服务承诺制和失职追究制，提高公职人员责任意识。建立健全目标管理和绩效考评机制，加强对执行不力、效能低下等行为的问责查处。完善网上审批、电子监察系统。加强政务督查，确保政令畅通、令行禁止。
强化发展意识，促进科学发展。始终坚持发展第一要务，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，努力形成促发展、比发展、快发展的生动局面。坚持项目带动发展战略，努力为项目建设和项目发展提供支持、提供服务，全力推动乳源经济社会加快发展、跨越发展。
强化廉政意识，坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定。深入开展医药购销和工程建设领域突出问题专项治理。强化对重要领域、重点行业、关键岗位的行政监察和审计监督，坚决制止、纠正部门和行业不正之风，严厉惩治腐败行为，树立清廉、务实、为民政府形象。
各位代表，目标已经明确，任务已经确定，关键在于落实。让我们在县委的正确领导下，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，求真务实，奋力开创强县与富民共进、美丽与发展共赢的崭新局面，为即将召开的党的十八大献礼！
