“去年以来，经过全县上下的共同努力，有2514人实现政策兜底和增收脱贫，占总贫困人口的35%。今年，全县计划预脱贫3000人，占总贫困人口的42%。”市政协副主席、乳源瑶族自治县县委书记吴春腾表示，在新时期精准扶贫精准脱贫工作中，乳源坚持贫困人口同步实现小康的目标不变、全面脱贫攻坚的决心不变、全力扶持贫困人口脱贫力度不减，取得了令人欣喜的成绩。
乳源，是广东省3个少数民族自治县之一，集革命老区、民族地区、贫困地区、石灰岩山区、生态发展区于一体，是典型的“老、少、边、穷”地区。面对严峻的扶贫形势，乳源是如何确保实现脱贫攻坚目标任务的？通过对吴春腾的访谈，记者获悉了答案。
记者：在全市农村工作暨扶贫开发工作会议上，市委、市政府与各地签订了脱贫攻坚目标责任书，请问，乳源是怎么压实县、镇、村三级党政一把手脱贫攻坚主体责任和具体责任，用好用活用快扶贫开发资金，确保巩固好去年预脱贫和今明两年脱贫任务完成的？
吴春腾：在扶贫攻坚工作中，乳源不仅重视把责任压实，还把落实放在突出位置。在执行、跟踪、监督、追责方面下真功夫，坚决做到执行有力度、跟踪有长度、监督有广度、追责有深度。
通过层层签订脱贫攻坚责任书，我们将年度脱贫任务分解到镇、到村、到户，按照“县领导包镇、镇领导包片、干部包户”的工作原则，建立横向到边、纵向到底的责任体系。同时，按照“从难到易、自上而下”的顺序，各级领导干部率先帮扶任务重（有住房改造、增收任务重等）的贫困户，示范带动帮扶工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
点多、线长、面广，是乳源脱贫攻坚工作面临的主要困难，扶贫户普遍缺乏劳力、缺技术，因病、因残的家庭超过了一半，贫困程度较深，再加上本轮精准扶贫缺乏省、市直单位和珠三角对口帮扶，贫困人口的奔康脱贫之路任重道远。
为了能够与全国同步实现小康的目标，乳源积极克服县级财力有限的难题，把脱贫攻坚工作作为优先考虑的重点。比如，在贫困户增收上，县筹资5353万元入股水电企业作为贫困人口的分红收入。在教育资助方面，对未纳入省补助范围的学前教育、全日制大学本科及以上的贫困人口子女分别给予每人每年2000元、7000元的助学金补助。在贫困户住房改造方面，县级配套补助从上级要求的每户5000元提高到每户1万元。在医保救助方面，县出资为参保贫困人口购买人均100元的大病医疗商业补充保险，减轻困难群众政策范围外的医疗支出负担。目前，县财政已投入7000万元扶持贫困户发展产业、鼓励就业，提高贫困户在教育就学、医疗救助、住房改造等方面的补助标准。
记者：今年是精准扶贫三年攻坚的关键之年，而产业扶贫则是精准脱贫的重要抓手，请问，你们是如何推进产业帮扶的，在产业扶贫方面主导产业有哪些，有何特色和经验做法？
吴春腾：鉴于乳源实际情况，我们采取了政策保障和开发扶贫相结合的模式，从多个方面进行产业帮扶。
在种养业奖补帮扶与资产性收益帮扶方面，乳源每户贫困户最高可奖补5000元，户净增收2000元以上。同时，2016年和2017年还筹集了9353万元资金入股银源公司，全县贫困人口6784人（五保户除外）人均入股1.38万元，按照不低于10%的回报率，年人均可增收1380元。
此外，乳源还通过金融扶持特色产业扶贫，开展旅游扶贫项目、光伏扶贫项目、农业扶贫项目，帮助贫困户实现增收。
根据省市金融扶贫工作的相关规定和要求，乳源可贷款贫困户人数为2416户（437户五保户除外），按照每户可贷5万元的标准，可贷款1.2亿元。我们充分利用金融扶贫政策，让贫困户在参加资产性收益扶贫项目的同时，可选择旅游扶贫项目、光伏扶贫项目、农业扶贫项目中的其中一个项目。金融扶贫项目按回报率8%计算，每户贫困户如参加了金融扶贫项目，人均可增收1430元。
2016年底，乳源全县贫困人口的年人均收入达近4900元，2017年我们目标是要达到人均6883元以上，到2018年人均收入要达到7365元以上。
记者：在今年3月2日召开的全省农村工作暨扶贫开发工作会议上，省委书记胡春华指出，要把2277条贫困村建成新农村示范村。请问，你们对农村人居环境综合整治，推进贫困村建设新农村示范村有何打算，谋划、启动情况如何？
吴春腾：近年来，乳源大力实施新农村建设、村庄整治、名村示范村建设、两不具备村庄搬迁，生态文明村、卫生村以及村庄绿化示范点建设等改善人居环境工程，去年年初我县制定了《乳源瑶族自治县加强农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划（2016-2018年）》，明确到2018年底，全县80%以上的20户以上自然村达到人居生态环境整洁村要求；力争到2020年，全县完成650个20户以上自然村的人居生态环境整洁工作，村庄整治覆盖率达到100%；建成150个以上新农村建设示范村（美丽乡村）。
早在2016年，乳源就以“五彩瑶乡”省级新农村示范片为突破口，全面启动了以农村生活垃圾和污水整治为主要内容的农村人居环境综合整治工作。自去年以来，为进一步改善农村人居环境，乳源成立了全域推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村工作领导小组，建立部门联席会议制度，完善村民理事会，落实“户收村集镇运县处理”垃圾清运保洁机制。今年我们整合资金4.6亿元并成功申请农发行贷款12亿元，重点实施农村环境清洁、基础设施建设、人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套和生态环境改善“六大工程”。目前，全县已完成编制规划的290个自然村的综合整治建设工作，并明确在西京古道沿线、重要交通干线及旅游景区周边创建50个示范村（美丽乡村）。按照“三清理三拆除三整治一美化”要求，现在全县积极开展村头村尾整治清理、池塘沟渠清理、拆除破旧危房、残垣断壁等活动。目前，建立健全村民理事会509个村，农户落实“三包”比例达86%，完成村道改造413个村，建有小公园或文体活动广场116个村，村庄人居生态环境日趋改善，村民生活质量日益提高。
（韶关日报2017年7月7日A1要闻版）
