【概况】乳城镇位于乳源瑶族自治县东南部，东临韶关市武江区，西连东坪镇，北与游溪镇、一六镇交界，南邻武江区，是省政府确定的268个中心城镇之一，乳源县城所在地，也是县城的工业重镇、政治中心、经济中心、交通枢纽和信息中心。拥有较好的区位交通优势，国道323线、坪乳公路和京珠高速公路在镇区交汇，省道249线、省道250线、县道358线贯穿全镇，距京广高铁韶关站25公里，一小时可达广州，与粤港澳大湾区形成1小时经济圈。下辖13个行政村，218个自然村，5个社区居委会，户籍人口7.35万人，常住人口9.93万人，全镇土地总面积209.35平方千米，其中耕地面积2336.96公顷，水田面积2042.75公顷，林地面积12568.96公顷。
乳城镇旅游资源丰富，境内有云门寺、云门山旅游度假区、丽宫国际温泉旅游度假区、世界过山瑶风情园、世界过山瑶博物馆、乳源小镇农旅风情街、文昌公园、金狮公园、民族团结广场等景区景点;有西京古道、文昌塔、泽桥山遗址、横石山遗址、刘氏宗祠、镇溪祠古戏台等古迹；名优特产丰富，有乳城猪头皮、瑶山黑猪、瑶东腊味、洲街猪脚粉、大群杨桃，前进柚子、大东淮山等多种特色美食和农产品，有“云门柑”“杨桃汁”“云门素饼”等特色农产品品牌，下辖的前进村被评为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村。
【经济发展】2025年，全镇地区生产总产值106亿元，同比增长6.6%，总量和增速均为全县第一，排全市前列，其中第一产业1.9569亿元，同比增长3.9%，第二产业57.6921亿元，同比增长8.7%，第三产业46.2543亿元，同比增长4.4%。产业培育成效显著，培育“四上”企业140家，重点发展电子铝箔、氟新材料、有机油茶、瑶药种植、温泉康养等特色产业，构建起高新工业、生态农业、文旅康养为主导的绿色产业体系。招商引资硕果累累，全年落地乳城的招商引资签约项目28个，意向投资总额17.5亿元。乳城镇是乳源瑶族自治县工业重镇和县域经济核心区，近年来紧扣“百千万工程”部署，积极承接粤港澳大湾区产业转移，持续优化营商环境和存量土地资源利用效率，建设有省级高新技术产业开发区（乳源高新区），拥有三个功能分园：富源工业园、东阳光高科技园、新材料产业园。三个产业园现有企业78家,规上企业46家,高新技术企业29家，2025年共完成规上工业产值193.75亿元，共完成规上工业增加值37.78亿元。重点发展电子信息产业及新材料产业，重点企业有东阳光、硕成、胜蓝、欧莱、上海璞泰来、禾康、永恒等。
【百县千镇万村高质量发展工程】2025年，乳城镇以新型城镇化试点为抓手，持续推进城中村和老旧小区改造，完善城镇供水管网、地下管网等基础设施；加快“水韵九仙”城乡融合发展项目、园村融合发展示范带、安瑶商务中心改造、坝厂村新型商业综合体建设，完善城乡商业配套与服务功能，持续提升城镇辐射带动效应。加快推进乡村全面振兴，开展镇村片区化组团式发展，发挥大群、云门的亮点优势，快速推动两村整体提质升级，打造“云门禅瑶·杨桃之乡”发展片区，联动一六镇、游溪镇、桂头镇形成以省道S250为载体的乳桂农文旅发展轴。推动健民村、坝厂村第四批典型村培育，健民村盘活闲置商铺建设稻米烘干车间，坝厂村打造商业综合楼并发展光伏产业；完善农村电商和冷链物流体系，推动农产品“接二连三”融合发展；强化基础设施建设，深化“四好农村路”建设；持续完善镇村供水、电网、污水处理等设施，扎实开展农村人居环境整治，建立常态化巡查整治机制，定期开展专项整治行动。深化“门前五包”落实，规范墟日经营和农村生产生活秩序。健全农村人居环境管护长效机制，因地制宜打造“四小园”，加强农村风貌提升，全面巩固提升农房风貌、路域环境整治成果。重点推进“一江两岸”乡村旅游综合体碧道与观光步道、云门坝背产业园配套、九仙河堤防达标加固、健民村古树公园等项目建设，持续提升农村人居环境整治成效。开展外出招商活动共计35次，举办“乳源乳城 如愿之城，共创未来”“消怨火”糍粑汇等招商引资推介会3次，邀请了粤港澳大湾区及粤东西北等地60余家企业代表、乡贤及商会代表参会，现场签约投资项目10个，意向投资总额约1.3亿元。2025年，乳城镇完成土地征收约750亩，主要的重点项目有东阳光化成箔东侧标准厂房及附属设施建设项目、东阳光精箔扩建项目、高新区产业园西侧扩园项目等项目，为县域高质量发展注入强劲动力。
【典型示范培育】“百千万工程”示范创建成效显著，云门村深化党建引领、睦邻治理与农文旅融合，打造乳桂走廊旅游精品线路－云门农禅休闲游径农文旅融合消费场景，利用云门山大觉禅寺、云门山旅游度假区等两个景区的辐射带动作用，盘活村委内部闲置房屋，招引“云来客栈”等精品民宿10家，打造特色农家乐41家，同时，深度挖掘本土禅宗文化资源，依托村级强镇富村公司平台，推出“云门素饼”等特色手信，推动村集体经济稳步提升，2025年5月获评全国文明村。大群村种植杨桃面积已达66.67公顷，种植户有60户，每公顷产量约45000斤，每公顷产值约45万元，果农户均年收入最高达60万元；大群村委和农民专业合作社开展合作，与镇区企业共同研发杨桃汁，生产10万罐杨桃汁，延长杨桃产业链；打造大群杨桃综合体农文旅融合消费场景，通过游览步道联动东坪镇雕子塘，与雕子塘彩虹路、勉飙楼、村史馆无缝衔接，打造“赏杨桃盛景、摘清甜鲜果、做瑶味手作、品长桌盛宴”的精品旅游线路。
【社会民生】2025年，乳城镇持续完善医疗体系，实现村（社区）卫生室标准化全覆盖，医保参保率达97.75%，特殊群体家庭医生签约率100%，常态化开展传染病防控和“两癌”筛查宣传，正常运营长者饭堂1个（服务4673人次）、居家养老服务中心10个（服务1294人次），初步构建起覆盖全生命周期的健康服务体系。社会保障提标扩面，全年发放低保、特困等救助金877.2685万元；就业服务方面，办理就业失业登记62条、就业创业证39本、就业困难人员认定59人，发放各类就业补贴97万余元，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，新增城镇就业1099人。教育方面，东湖幼儿园于2022年建成并完成秋季招生顺利开学，新增450个优质学位；新建成的广外附属乳源实验小学于2025年9月正式开学，计划开设1-6年级，提供2160个学位。推动风华路与启航路建成通车，风华路连通金禧小学周边路网，分流交通压力；启航路全长314米，采用潮汐车道设计，有效缓解乳源高级中学拥堵，惠及3000余名师生。依托云峰社区、源峰社区新时代文明实践站及云门村“乡村少年宫”等阵地开展暑期少儿托管、科普教育、艺术启蒙等公益课堂，补齐暑期托管短板。科技方面，依托广科乳源产业创新园承接大湾区产业转移，吉浩通项目投资2亿元填补高端磁性元器件生产空白，并将科技手段融入森林巡护、河道监管等日常管理。文化方面，全年开展各类文体活动900余场，云门村举办“消怨火”糍粑主题日暨招商引资推介活动，组织瑶绣、瑶歌、瑶舞等非遗展示，推动文化传承与经济发展双向赋能。城乡建设和环境提升方面，完成7个老旧小区改造和“如愿乳城·光亮工程”路灯亮化工程，推进八仙河岸线修复、城乡一体化绿美提升、城中村改造等五项民生实事，便利群众出行办事，美化居住环境，持续巩固全国文明城市建设成果。
【农业生产】农业种植业方面，2025年，严格落实耕地地力保护补贴政策，发放1647.14公顷共258万耕地地力保护补贴；累计开垦撂荒地73亩，分类推进撂荒地复垦利用，根据撂荒地实际情况，采取流转种植、集体经营、代耕代种等方式，推动撂荒地应垦尽垦、应种尽种，切实保障粮食安全；粮食作物全年种植面积1135.47公顷，收获产量7308.2吨，其中水稻种植953.53公顷，收货产量共6238.8吨；经济作物全年种植面积1121.53公顷，同比增加1.1%，收获产量7931吨，同比增加2.1%，其中中草药种植面积约266.67公顷，主要种植有淫羊藿、吴茱萸、牛大力、龙脑樟等20余种；黄烟种植面积246.2公顷，年产量约532吨，年产值约为1662万元；甘蔗收获11.87公顷，同比增加20%，产量869.5吨，同比增加19%。畜牧养殖方面，常态推进重大动物疫病防控工作，确保高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫群体免疫密度常年保持在90%以上,其中应免畜禽免疫密度达到100%,全年重大动物疫病免疫抗体合格率90%以上。2025年，生猪存栏91768头，其中母猪存栏20434头，肉猪出栏97192头，同比增长29.68%，其中番灵猪场出栏17812头，仔猪出栏395128头。
【生态文明建设】深入实施绿美三年行动，乳城镇持续做好“扩绿”行动，三年累计种植各类苗木63904株，腾挪绿化空间33.29万平方米，建成“四小园”273个、绿美示范点24个、镇级美丽庭院254户，累计开展主题植树活动302场，动员党员干部、群众、企业职工、乡贤等4746人次参与；通过党员联户、入户动员、积分激励等方式引导群众参与绿化行动，初步形成“党群共建绿美家园”的良好氛围，同时主动拜访周边企业，围绕“百千万工程”、绿美广东生态建设背景下园区与村庄周边绿化美化提升共建等内容深入商讨，共整合社会资金333.84万元，推动村企共发展，并将绿美管护纳入村规民约和乡村治理积分制内容，村民参与浇水、除草等劳动可兑换生活用品，有效激发群众参与热情。在林业资源管护方面，乳城镇2025年建立巡林工作台账并对巡林任务完成情况审核，镇、村两级林长共84人，每月巡林达标率均达100%。定期开展野生动物巡护检查行动，将野生动物保护管理作为生态文明建设重点工作，对2025年第二期森林督查疑似违法图斑进行实地核查53个，对全镇168棵古树名木重新挂牌保护并制作巡护表格全面落实保护职责，累计完成巡林3600余次。全面推行林长制实施方案及配套六项制度，制定“林长制+森林资源监管”模式，生态公益林面积保存率达100%。在水环境治理方面，乳城镇2025年优化调整全面推行河长制工作领导小组，实现全镇18条河流、43个河段、18名村级河长、18名河道保洁员全覆盖，建立健全日常巡河、定期会商、评价考核、督查监督四项机制，2025年镇、村级河长线上巡河累计1143次，发现问题19宗、问题处理率达100%。认真谋划“清漂”专项行动、打击非法采砂专项行动、入河排污口排查整治、绿美碧带建设、防灾减灾体系完善、水塘河道清淤及小水电清理整改等七项行动，全年完成“清漂”河道78.1公里、清理垃圾2.382吨，2宗退出类小水电站已完成解网，8宗小水电完成“一站一单”整改并成立生态流量管理工作小组落实日常巡查；2025年全镇河流清洁度明显改观，水生态逐步修复，岭溪河岸线修复工程（民生实事）已完成，防灾减灾“十个有”建设及水库、山塘除险加固持续推进，河道管护与防溺水工作及时有效开展。
【基层治理工作】乳城镇以“睦邻制”为抓手，以党组织建设、美丽乡村为着力点，通过优化“镇—村—邻”三级网格体系，持续延伸基层服务触角，有效激发乡村治理内生动力。通过村民议事堂、睦邻故事角打造“睦邻”长廊，将治理实践转化为可视化的文化阵地。建立“邻长+群众”结对帮扶机制，2025年以来，全镇邻长成功调解矛盾纠纷334宗，调解成功率达100%，共协助开展政策宣传160次，报告风险隐患65起，提供“微服务”145次，解决群众反映问题170件。聚焦“一老一小”服务提质，有力推进长者饭堂建设，其中，采取“慈善捐赠+集体经济+政府补助+村民自付”的形式，实现每周工作日为村内80岁以上老人免费提供营养午餐，并为其他年龄段的老人、青年人、儿童设定了不同标准的餐补，累计提供餐食超9000人次。“两社三中心”建设效果显著，云峰社区党委以“和聚云峰”为核心品牌，积极推行“1+N”志愿服务模式，关爱“一老一少一新一特”，服务涵盖文化教育、便民生活、环境整治等多领域，将党群服务中心打造成实现“居民愿来、服务常在、多元共治”共享型社区共同体，提升社区凝聚力和归属感。鹰峰社区党委以“群鹰荟萃”品牌为引领，将鹰峰社区党群服务中心打造成为集党建引领、智慧服务、文化创新、居民参与于一体的综合性阵地，实现服务功能全面优化、活动形式丰富多元、智慧治理高效便捷、社区氛围活力四射，切实提升居民对社区服务的满意度和社区品牌的影响力。云门村党总支积极探索推进“两社三中心”建设，实施“122”提质措施，即“一站式”服务，定向联系和多元联动构成的“双联模式”，以及“一老一小”“两项服务”，让村民在乡村也能享受多元服务。深入落实“1+6+N”基层社会治理体系建设，调解群众来访登记矛盾纠纷488宗，办结12345政务服务热线工单1129件，粤平安系统共录入12576宗网格事件，办结率达100%，平安建设扎实推进，社会大局和谐稳定。
