在县委、县政府的正确领导和上级公安机关的正确指导下，乳源瑶族自治县公安局以推动法治政府建设、法治公安建设、全面依法治县为目标，重点围绕全县中心工作和公安主业，深化公安机关执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法，严厉打击违法犯罪，竭力创建安全稳定、公平正义的法治乳源。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署
县公安局持续抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，积极组织开展各类政治学习活动，今年来，共组织政治轮训12次，参加培训733人次。2023年3月起，开展公安机关严格队伍教育管理“四查四看”，每月组织全体民辅警学习相关法律法规、党章党规党纪、公安相关铁规禁令等，进一步强化理论武装和纪法教育，全面推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治乳源建设
坚持领导干部带头学法，注重发挥党委理论学习中心组的示范引领作用，研究制定《乳源瑶族自治县公安局党委理论学习中心组2023年度学习计划》，把习近平法治思想学习纳入党委理论学习中心组的重要内容。今年，党委理论学习中心组专题学习了习近平法治思想、《习近平谈治国理政》等内容，各党支部通过三会一课、集中学习、个人自学等方式开展习近平法治思想学习，并与学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、省委“1310”具体部署结合起来，全面推动依法行权、依法履职、依法办事，把习近平法治思想贯彻落实到公安工作各方面全过程，为乳源高质量发展贡献公安力量。
三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
（一）加强组织领导，严格依法决策
制定《乳源瑶族自治县公安局进一步加强市县法治建设重点任务分工方案》，落实各部门法治建设主体责任，深化党对法治建设的领导，召开全面依法治县工作会议，传达2023年全面依法治县工作会议精神和文件精神，进一步推动法治政府建设和全面依法治县工作。严格执行民主集中制，遵循法定权限和决策程序，在作出决策前听取合法性审查机构的意见，围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项、决策主体权责等建立制度清单。2023年共召开党委会24次，研究解决重大事项159项，切实提高科学决策、民主决策和依法决策水平。
（二）全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核制度
在执法办案过程中将案件办理进度同步到“粤省事”等平台，并依法告知当事人案件进度查询方式，同时将行政处罚、行政检查、行政强制和行政许可相关数据填报至网上平台系统，形成分析报告，全面推进行政执法数据公开工作。严格按照行政法律文书制作规范制作文书笔录，并通过执法记录仪、视频监控对不同执法类别、阶段、环节，采取同步录音录像形式进行全过程记录，做好音频记录和文字记录的衔接工作，充分发挥录音录像证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。成立乳源瑶族自治县公安局执法监督管理委员会，并设管委会办公室，通过日常法制审核和集体研究审议，研究决定县公安局重大执法事项，解决落实执法规范化建设工作的困难和问题。
（三）加强内部权力制约，完善纠错问责机制
常态化开展谈心谈话、家访和队伍调研，推进严格队伍教育管理“四查四看”工作，组织全体民辅警、职工对照“四查四看”内容逐项逐条开展自查，全面排查队伍安全风险隐患，并组织学习公安部“六项规定”等相关铁规禁令474人次，进一步规范了队伍管理，促进纪律作风养成。坚持有案必查、有错必究，强化监督执纪问责和通报曝光，用身边事教育身边人，发挥震慑作用，形成不敢腐、不想腐、遵规守纪的高压环境，确保警钟长鸣。加大日常考评力度和执法监督，分别开展8次受立案巡查和案件质量考评、7次执法办案场所网上巡查，加强对瑕疵案件、问题案件的剖析和通报，严格按照规定落实执法过错责任追究，强化科所队长和法制员的案件审核责任。
（四）强化内部学法，落实“谁执法谁普法”责任
县公安局党委理论学习中心组专题学习了《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等内容，并组织交流学习心得体会。各党支部通过集体和个人学习等方式在广东省干部培训网络学院、“学习强国”“韶关普法”等学习平台载体加强新施行、新修订法律法规学习。结合公安实际制定普法工作要点、普法责任清单，做好“八五”普法规划内容，组织各部门在重要时间节点开展社会普法宣传，通过窗口服务、知识讲座、现场咨询、敲门入户、发放宣传资料等方式到学校、社区、村委、企业、小区、娱乐场所等开展反诈、反邪、反恐、禁毒、森林、交通、网络安全、经济犯罪等系列普法宣传活动。今年以来，各部门共开展各类普法宣传活动200余场次，发放宣传手册40000余份、宣传环保购物袋1000余个，利用大喇叭播报共约5800条次，发布多媒体宣传信息500余条，深入群众宣传7000余人次，营造起了浓厚的法治宣传氛围。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进“放管服”改革和各项便民服务行动
公安机关“智慧新户政”“智慧出入境”服务创新优化，在行政服务大厅公安窗口及各派出所配备11套户政智能一体化采集终端、13台自助设备，免费为群众提供身份证、居住证、护照、通行证等相片拍摄，实现“一次通办”和“预约办理”，最大程度实现“网上办、智能办”，让广大群众享受到便捷优质的政务服务。建设机动车登记服务站，优化机动车注册登记服务管理，实现机动车注册登记“一站式”办理，与县市场监管部门协作推进摩托车、电动自行车销售企业全面落实“带牌销售”业务，为消费者提供上牌一站式服务。组织车管所精干力量，深入乡镇山区持续推进和优化两轮、三轮摩托车“送考下乡”便民服务举措，将考场搬到群众家门口，解决偏远乡镇群众考证难的问题，进一步消除无牌无证驾驶的安全隐患。
（二）推动“双随机、一公开”跨部门联合监管
根据工作实际，制定了《2023年度双随机抽查工作计划》《联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，并覆盖全部抽查事项，相关警种通过系统平台随机抽取检查人员和被检查对象，今年以来，共开展双随机抽查行业场所23次，联合检查2次，发现存在问题1个，并落实有效整改，同时按要求将检查结果上传“双随机、一公开”综合监管平台，检查结果均可在国家企业信用信息公示系统（广东）系统查询，切实保障社会对企业的监督，推动线上线下一体化监管。
（三）强化社会矛盾纠纷排查预警和化解处置
在执法执勤过程中，民警积极运用法律手段，找准纠纷争议焦点，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，促进双方当事人矛盾化解。依托“八个一”“一村一警”建设成果，派出所与村居委、综治办、司法所、自然资源所、行政执法大队等部门建立矛盾纠纷合作联动机制，深入基层广泛掌握社情民意，主动了解群众诉求，排查矛盾纠纷苗头并制定措施，把矛盾纠纷苗头消化在萌芽状态。同时按照夏季治安打击整治行动对辖区学校、医院、寄递业、娱乐场所强化检查，根据不同单位、行业特点建立应急处置预案，提升突发案事件处置能力。
（四）强化重大突发事件防范化解
针对每个安保维稳任务，召开专题会议研究部署，启动公安高等级勤务，确保在关键节点不发生重大突发事件，切实做好系列重大安保维稳任务。贯彻落实常态化“护校安园”要求，会同教育部门建立校园安全隐患常态化排查机制，科学安排“高峰勤务”警力投入到各幼儿园和小学校门口进行重点时段在岗巡逻执勤，维护好上放学重点时段校园周边秩序，严防各类突发事件。加强群防群治工作，强化最小应急单元、群防群治力量与公安机关联动，积极组织开展定期处突演练和拉动测试，今年，针对群体性事件进行防暴队形演练4次，动中备小组针对个人极端事件开展演练20次。
（五）贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度
县公安局负责人到庭参加每起行政应诉案件，积极贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，并在庭审前与法制部门研究案件细节，判断争议焦点，充分了解和认识案件具体情况，做好出庭应诉准备，从案件的基本事实到案件的定性，从案件的证据到案件的程序，从案件的适用法律到公安自由裁量权的运用，从案件的各个角度入手，对案件的每一个细节严格把关，提出办案环节中存在的瑕疵，找出应对办法，扎实做好行政诉讼基础性工作，确保了全年无败诉情况。
（六）全面主动落实政务信息公开
县公安局积极贯彻落实《韶关市政务信息公开工作要点分工方案》文件精神，认真开展政务信息公开工作，紧密结合公安工作特点，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，提高社会关注度，积极回应社会关切，确保法定主动公开内容全部公开到位。今年以来，县公安局共公开信息62条，其中工作动态52条，通知通告7条、机构职能1条、统计信息1条、其他1条。
（七）依法严厉打击和惩治各类违法犯罪行为
今年以来，县公安局投入办案经费近100万元，办案经费涵盖宣传、禁毒、森林执法、扫黑除恶、打私工作等方面。在经费保障支持下，始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势，着眼于社会多发、群众反映强烈的盗抢骗案件、黄赌毒、食药环知领域违法犯罪，坚持日常打击和专项行动相结合，充分发挥网上网下合成作战优势，开展“扫黄禁赌”打击整治行动、“昆仑2023”“2023猎火行动”“卫地行动”“利剑”及道路交通安全等各类专项行动，深化打击卡片及网络招嫖、地下流动赌场、跨境赌博等涉黄赌违法犯罪，严厉打击盗抢骗、破坏森林和野生动植物资源、经济领域等违法犯罪活动，紧盯“两客一危一货一面”、农用车辆、摩托车（含三轮）、电动自行车等重点车辆，严查酒醉驾、摩托车重点违法、大客车和大货车疲劳驾驶、超速行驶以及货车超载、违法载人等交通违法行为，确保全县社会安全和大局稳定。
五、存在的不足和原因
（一）执法水平不够平衡，执法能力不足
部分民警执法理论基础不够扎实，自我能力提升不够积极主动，理论转化实际的运用不够灵活，“传帮带”作用发挥不够好，针对性、有效性的执法培训还不够多。
（二）跨单位、跨部门工作效率不高
由于组织结构复杂，各单位、各部门工作目标和工作内容存在差异，协作配合不够密切，缺乏明确的协助工作机制，导致跨部门工作联动性不足，沟通渠道不畅，工作协调上难度较大。
（三）普法宣传教育缺乏创新性和吸引力
普法宣传形式相对单一、内容枯燥，传统的宣传形式对群众影响不够深刻，忽视了群众的需求和兴趣，与群众在普及法律知识方面的互动性不强，无法达到实际宣传效果。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持全面从严管党治警，加强队伍管理
毫不动摇把政治建设摆在首位，持续巩固深化队伍教育整顿成果，多措并举提升队伍战斗力，关心厚爱健全队伍激励机制，围绕实战建立科学完备的警务训练机制，坚持不懈抓好从严管党治警。严格落实《公安机关人民警察内务条令》、公安部“六项规定”和省厅“六项纪律规定”，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的过硬公安铁军。
（二）加强执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法
加强执法突出问题整治，抓牢案件质量考评制度，优化民警执法行为日常养成，强化办案场所的使用和管理，做好办案管理中心提质增效，完成办案中心提供“六统一”服务，建立健全各项辅助办案机制。针对执法薄弱环节以实际案例对比的方式开展专题执法培训，提升民警执法规范化意识和执法能力水平，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处。
（三）改进普法宣传手段，增强群众法治意识
坚持普法接地气，用拉家常、说法治的形式，拉近与群众距离，结合身边人、身边事，以通俗易懂的方式深入讲解与群众生活息息相关的法律法规知识，积极联合村委社区以“关键少数”带动“绝大多数”，发挥“关键少数”的示范引领作用，引导群众形成学法用法懂法的良好风向，在执法办案和服务群众过程中，抓住每一次普法机会，增强群众关注度和认同度，确保普法宣传活动有广度、有准度。
（四）守牢政治安全阵地，提供安全保障
聚焦维护大局稳定，坚决防范化解政治经济社会领域各类风险，坚持以防范化解重大风险为基点，始终保持“时时放心不下”的责任感、敏锐性，坚持敢于斗争、善于斗争，坚决做到重大政治安全事件“不能发”、涉政类活动“聚不成”、暴力恐怖事件“零发生”。加强对重点行业、重点单位、重点部位、重点区域风险隐患排查和评估，对存在向政治安全领域传导风险的，及时开展针对性防范化解处置工作。对影响政治安全的案事件，坚持发现在早、防范在先、稳妥处置，对挑头煽动滋事、发动“街头政治”的，坚持露头就打，决不手软，全力维护政治安全。
（五）围绕公安中心工作，继续落实严打方针
以“破大案，打现行，追逃犯，攻团伙，压发案”为主线，持续深化扫黑除恶工作，营造全县风清气正的社会环境，大力推进“无毒县”示范创建，抓实抓牢涉毒人员、场所、物品管控，做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作，强化源头管控，全力压降发案和挽损劝阻，抓好盗抢骗等多发性侵财案件的侦破，加大追逃工作力度，全力开展破案攻坚，严厉打击各类违法犯罪，为维护全县社会稳定、促进经济大发展作出新的更大贡献。
乳源瑶族自治县公安局
2023年11月30日
