为全面贯彻落实《中共乳源瑶族自治县委、乳源瑶族自治县人民政府关于全面创建平安乳源的实施意见》、《乳源瑶族自治县创建平安乳源宣传工作总体方案》和《乳源瑶族自治县2016年综治创平工作要点》精神，进一步营造创建平安乳源工作的浓厚舆论氛围，使创建平安成为社会的共识和群众的自觉行动，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以提高群众知晓率为导向，以增强群众安全感和提高对政法工作的满意度为落脚点，紧紧围绕县委中心工作和综治创平工作重点，充分运用县内媒体，积极依托省、市媒体，有效利用新兴媒体，不断创新形式、拓展渠道、加强引导，广泛、深入、持久地宣传创建平安乳源的总体部署、目标任务、工作措施和工作成效，构建纵向到底、横向到边的宣传网络，充分调动各镇、各成员单位和广大人民群众在创建平安乳源实践中的积极性、主动性和创造性，努力营造全民参与创建的社会氛围。
二、宣传重点
（一）大力宣传创建工作的重大意义和美好愿景。紧紧围绕创建平安乳源“十大工程”实施具体项目、相关政策、措施和制度等情况，重点宣传报道平安创建与政治建设、经济建设、社会建设的关系，宣传创建工作的总体规划、目标任务、工作措施和工作成效，以及人民群众对创建平安乳源的认识、体会和感受，宣传创建活动中人民群众最关心、最期待的问题，以及解决问题的方法、措施和成效，进一步调动广大人民群众在创建平安乳源实践中的积极性、主动性和创造性。
（二）大力宣传创建工作的重大部署和重大活动。宣传县委、县政府对各阶段创建工作的指导意见和重要部署；宣传县创建平安乳源工作领导小组关于创建工作的具体部署和要求；宣传县委、县政府全面实施经济和社会发展战略、大力加强社会建设和管理创新、加快转型升级、建设平安幸福美丽乳源的工作目标和推进情况，充分展现我县创建工作的科学性与特色亮点。
（三）大力宣传创建工作的具体举措和进展成效。宣传各镇、各成员单位贯彻落实县委、县政府统一部署，全面铺开并稳步推进创建工作的各项措施；宣传“十大工程”54个项目牵头单位组织和推进创新工作的新方法、新经验、新面貌和新成效；宣传全县上下通过创建工作，实现维护社会稳定和治安状况逐年好转的丰硕成果。
（四）大力宣传创建工作的先进典型和有效渠道。宣传各镇、各成员单位组织、发动、激励群众广泛参与平安创建工作的好经验、好做法；宣传“全民创安”、“平安细胞”等工程，开展平安村（居）、平安校园、平安家庭、平安景区、平安林业、平安企业等系列基层平安创建活动的情况；宣传治安员、保安员、流动人口协管员、平安志愿者等群防群治力量参与创建工作的良好风貌；宣传见义勇为的奖励保障机制及见义勇为先进个人优秀事迹；紧扣“群众安全感”、“群众满意度”和“群众知晓率”这三个重要考核指标，大张旗鼓地宣传报道各镇、各成员单位工作措施、工作经验和成效，增强社会各界和广大群众的认同感。
（五）大力宣传平安文化和思想道德。宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，不断提升全民思想道德修养和文明素质；宣传和谐安宁的平安价值观和平安理念，培育理性平和、知足常乐的社会心态，营造开放包容、守望相助、惩恶扬善的社会氛围；开展平安家庭、平安讲堂、和谐共建等社区文化活动，宣传各类安全防范知识，提升全民安全防范意识和能力。以建立健全长效管理机制为核心，以推进和谐文化为目的，全面推进“平安文化市场”创建工作。
三、职责分工
（一）县平安办
1．加强指导协调。制定宣传工作方案并精心组织实施，确保各项宣传任务落到实处；协调、指导各镇、各成员单位和有关县内媒体的创建平安宣传工作。
2．策划宣传专题。组织并动员各有关单位、媒体，大力宣传县委、县政府关于创建平安乳源工作的决策部署，深入发动群众，大造舆论声势，营造良好氛围，统筹组织好创建平安各项宣传报道，负责对专题宣传进行整体形象策划。协调各有关单位以激情广场、瑶族“十月朝”和送戏下乡等活动为契机，在县镇村开展20场次以创建平安为主题的传统民族文化传播活动。上、下半年分别组织一次集中宣传活动，年底组织一次各镇、各成员单位平安创建成果展。
3．强化追踪报道。继续在新浪“乳源平安办”微博、县政府信息网创建平安乳源专栏和乳源家园网等媒体发布全县开展平安创建工作的相关信息；开设“平安乳源”微信公众号，充分利用新媒体宣传，提升群众知晓率；继续编辑创建平安工作简报，
组织得力人员撰写高质量的调研文章、经验材料，提高《平安韶关》杂志、市创平工作简报和中央、省、市主流报刊、杂志的上稿率；积极配合市平安办，撰写新闻约稿材料或组织媒体专访等形式，及时向媒体发布权威信息、通报重要工作情况。
4．动员发动群众。深入开展“创建平安乳源大家谈”活动，发动群众建言献策；根据市有关工作部署，公开征集“平安韶关”卡通形象或标识，组织编写宣传口号、手机短信息和简明问答提纲，下发基层宣传。协调电信、移动、联通等运营商，定期向全县手机用户群发创建平安宣传短信，营造群众积极参与的氛围。
5．组织工作考评。将开展综治和创建平安宣传工作纳入综治考核和创建平安乳源整体考核，公布考核评分标准，定期统计并通报宣传情况和数据，科学评估和不断改进创平宣传工作。
（二）县委宣传部
1．协调宣传报道。一是协调县广播电视台、县政府信息中心和乳源家园网开设专栏，将重要宣传信息安排在重要版面刊登或第一时间播出；二是协调县广播电视台专访县、镇有关领导，报道各镇、各单位创平工作进展及特色、亮点、突出成效，更新并继续播放电视宣传公益短片、标语，利用机顶盒开机画面插播创平广告；三是协调省、市、县主流媒体积极报道创建平安乳源工作成效；四是协调开展对外宣传报道。
2．推动平安文化建设。牵头实施平安文化建设工程，组织协调有关部门推进平安文化建设、社会道德建设、公众参与机制建设、舆论阵地建设等具体项目，开展好“道德讲堂”活动，结合创文工作，建设体现新时期乳源特色的平安文化，培育和谐安宁的平安价值观，营造平和友爱、开放包容、守望相助、惩恶扬善的社会氛围，为创建平安乳源提供强大的精神支撑。
3．组织网络和社会宣传。收集、研判网络舆情，提出处置对策，并通报县平安办；组织删除屏蔽网上有关不良信息，培育守法诚信的网络文化；推动县政务微博参与创平安宣传，组织网络评论员队伍维护和提升乳源平安形象，有效引导网络舆情；将创建平安宣传纳入各个时期主题宣传教育系列活动，在官方微博、手机报等媒体刊发创建平安乳源工作信息，广泛进行社会宣传。
（三）成员单位
1．积极开展创平宣传。根据县宣传工作方案，结合自身实际，制定并上报本单位宣传方案，确保各项任务落到实处；积极配合县平安办开展宣传报道工作，主动开展并组织好所负责的各项宣传报道；善于挖掘总结平安创建经验成果，及时报送有关信息和宣传材料，每月至少报送一篇高质量的信息到县平安办。
2．重视运用网络媒体。设立网络发言人，及时关注和处置网络舆情。有门户网站的，都应开设专题专栏；有官方微博的，都应积极播发创平安宣传信息。加强舆情监测和处置，完善舆情报送机制，县委宣传部、县公安局等部门要将有关舆情增发给县平安办。积极开展网络问政，不断改善形象，达到提升整体平安形象的目的。
3．拓展社会宣传渠道。县委、县政府大院以外独门独院办公的成员单位要在门前重要路段、街道等公共场所和显眼位置，设置宣传“创建平安乳源”的公益宣传广告和悬挂、张贴宣传横额和标语，定期更换宣传栏；开通了手机短信平台的成员单位要充分利用单位现有短信平台，定期向辖区手机用户和单位职工发送平安建设短信，使平安建设的宣传面、覆盖面更加广泛；各成员单位结合职能，通过制订宣传口号、编印宣传小册子、制作公益广告和在重大节假日开展宣传活动等各种形式进行广泛宣传；县公安局要增强街面巡逻、交通指挥警力，提高群众见警率，在加强执法、打击犯罪的同时，努力为人民群众提供一流服务。县政法部门组织形式多样的宣传活动进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业，全面提高广大群众对政法工作的满意度；县教育局组织各中小学校利用“校讯通”、班会、黑板报等载体开展平安宣传教育，并将宣传资料发到学生手中，让学生带给家长，实现全家齐参与；各平安细胞责任单位负责指导平安细胞创建单位做好相关宣传。
（四）乡镇
1．主动开展宣传工作。将创建平安宣传工作作为当前和今后较长时期的一项重要任务，摆上突出位置、切实抓紧抓好。要制定宣传工作方案，周密安排部署，精心组织实施，确保各项任务落到实处。及时报送本地统计信息和宣传材料，每月至少报送2篇高质量的信息到县平安办。充分运用基层综治信访维稳平台的工作力量，督促和落实社会面的创建平安宣传任务。
2．组织公共社会宣传。继续发挥传统宣传手段简单实用的优势，在各村庄、人流密集的街道张贴宣传标语、悬挂横额；利用下乡工作组和学生群体将宣传单、宣传品等带到村庄、带回家，减少宣传死角；通过村（居）“平安大喇叭”定期播放平安知识；高度重视街面宣传，尽可能在各类交通工具、交通站场、工地围蔽墙、楼宇广告视频、户外广告牌和广场大型荧屏等各种社会面宣传载体实现全覆盖；广泛开展普法宣传、法律咨询、法律援助、公共安全知识普及等宣传活动，每年至少组织2场街头广场宣传。
（五）县广播电视台、县信息中心和乳源家园网
1．保障创平专题宣传。积极配合县平安办开展有关宣传报道工作，将其作为当前和今后一个时期的一项重要任务，摆上突出位置、切实抓紧抓好，主要领导要亲自负责，并安排一名领导专门分管此项工作，设立工作专班，制订专题报道工作方案。
2．认真做好新闻报道。县广播电视台原则上每天都要刊播创建平安乳源相关新闻，制作创建平安公益广告，并在“黄金时段”刊播，根据县平安办的安排，组织专访县相关领导、乡镇和县直各有关部门主要负责同志；县政府信息中心、乳源家园网要在首页开设专栏专题且定期更新信息。
3．报道社会正面反响。组织记者深入采访，刊播我县各级领导干部、基层工作者的认识、体会和在群众中引起的强烈反响，把宣传县委、县政府关于全面创建平安乳源工作的部署与回应群众关切结合起来，增强报道针对性和说服力。
4．发挥各自特色，丰富报道形式。除统一安排的内容外，各新闻单位要结合媒体特点，发挥各自特色，深入采写各种人物专访、侧记、花絮、记者手记等，多角度、多侧面、多层次地报道。广播电视要发挥生动、直观、形象的特点，网络媒体通过专题集成、在线访谈、网上讲堂、互动讨论等多种方式，努力提高报道的可读性、可看性，不断增强吸引力、感染力。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各镇、各成员单位要按照县委、县政府的统一部署和要求，高度重视平安创建的舆论宣传工作，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自过问，并将这项工作与平安创建的其他业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，构建“主要领导亲自负责，职能部门密切配合，新闻媒体全力以赴”的格局，确保宣传工作做到有声有色。各镇、各成员单位要指定一名宣传联络员，负责信息的收集报送和联络工作，并将名单和本镇本单位宣传方案于4月底前报县平安办。
（二）坚持正确导向。紧扣“群众安全感”、“提升政法工作群众满意度”和“创建平安工作知晓率”三个重要考核指标，着眼于统一思想、凝聚力量，坚持以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，使创建活动成为群众的自觉行动。新闻媒体要按照党的宣传方针，严格遵守法律、法规和宣传纪律，完善相应工作制度，严格按要求报道有关敏感、重大的案件和事件，最大限度地避免对创建平安形象造成负面影响。县平安办根据工作需要适时向新闻媒体下发有关宣传报道口径，有效应对舆情，牢牢把握宣传工作主动权。
（三）健全工作机制。一是创建平安乳源宣传工作联席会议制度。县联席会议由县平安办一位负责同志担任召集人，县创平成员单位分管领导参加，定期或不定期召开联席会议，研究部署阶段性工作。二是创建平安乳源新闻报道联络员制度。各成员单位均指定专人担任宣传工作联络员、信息员，并将人员名单报县平安办。三是创建平安乳源新闻发布制度。适时召开新闻发布会，建立畅通、有效和权威、快捷的新闻发布渠道。四是创建平安乳源宣传工作考核奖惩制度。县平安办将会同宣传部门制定宣传工作的具体考核奖惩办法，并抓好检查督促。
（四）注意统筹兼顾。一是要统筹全面宣传与重点宣传。既要全面深入组织宣传报道，又要突出不同时期、不同地方、不同行业的重点与特色；既要宣传创建工作的总体进展和成效，又要宣传创建工作中的先进单位、先进人物和典型案例。二是要统筹新闻宣传和社会宣传。既要充分依托各类媒体，加强新闻策划，挖掘新闻亮点，广泛开展新闻宣传报道，又要注重利用新闻媒体以外的其他各种载体在社会面广泛开展宣传，使创建平安宣传做到进村入户、进企事业单位、进学校、进流动人口聚居区域、进商业街区。三是要统筹运用传统媒体与新兴媒体。既要充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体的主阵地、主渠道作用，又要注重利用网络、手机等新兴媒体开展宣传，构建全方位、立体化的宣传工作格局。
（五）严格考核验收。县平安办将组织调查队深入各镇、各行业、平安细胞单位开展问卷调查，了解各镇、各行业、各平安细胞创建单位平安创建群众知晓率、群众安全感和对政法工作的满意度，不定期实地抽查各镇各单位开展综治暨创平宣传工作情况，调查结果和抽查情况将向全县通报并报县创建平安工作领导小组领导，同时纳入年度综治暨创平工作绩效考评。
附件：2016年综治创平宣传活动安排表
附件
2016年综治创平宣传活动安排表
|
名 称 |
时 间 |
活动地点 |
组织单位 |
承办单位 |
|
集中宣传咨询活动 |
上、下半年 各组织一场 |
县政府广场 |
县平安办 县委宣传部 |
各成员单位 |
|
平安创建成果展 |
12月中下旬 |
县政府广场 |
县平安办 |
各镇、各成员单位 |
|
送戏下乡 |
9月份 |
有关镇 |
县平安办 县文广新局 |
相关镇 |
|
激情广场 |
每季度一次 |
县政府广场 |
县平安办 县委宣传部 |
相关成员单位 |
|
发布新浪“乳源平安办”微博，创建“平安乳源”微信公众号 |
全 年 |
|
县平安办 |
各镇、各成员单位 |
|
创平工作简报 |
每周至少一期 |
|
县平安办 |
各镇每月至少提供2篇稿件、成员单位每月至少1篇稿件 |
|
手机短信宣传 |
每月一条 |
|
县平安办 |
电信、移动、联通 |
|
平安创建专栏 |
电视台每月一期创平专题，信息中心及时刊登创平信息 |
|
县委宣传部 |
县电视台 县政府信息中心 |
|
专访县、镇相关领导 |
8月至12月 每月两期 |
|
县委宣传部 |
县电视台 |
|
道德讲堂 |
全年十期 |
|
县委宣传部 |
相关成员单位 |
|
宣传栏、横幅、标语，向辖区和单位干部职工发送平安短信 |
宣传栏每季度更新一次，其他根据需要安排 |
|
各镇 各成员单位 |
|
|
编印宣传单，重大节假日开展宣传活动 |
各成员单位1场，各镇2场 |
|
各镇 各成员单位 |
|
|
利用校讯通、班会、黑板报、致家长的一封信等载体开展平安宣传教育 |
全 年 |
各中小学校 |
县教育局 |
|
|
利用驻村工作组进行走村入户宣传 |
全年 |
|
各镇 |
|
|
利用“平安大喇叭”播放平安知识 |
全年 |
|
各镇 |
|
