为全面推进平安乳源建设，进一步夯实平安基础，根据《乳源瑶族自治县2016年综治创平工作要点》的有关要求，特制定本计划。
一、工作目标
紧紧围绕全面创建平安乳源的总体部署，以创建“六好六无”平安村居为目标，以完善村居综治信访维稳工作站建设和网格化管理为抓手，深入开展平安村居、平安家庭创建和社会治安治安防控体系建设，不断提升村居社会治安管理水平和群众安全感，为人民群众创造平安稳定、安居乐业的美好家园。最终实现全县平安村居创建达标率达100%，平安创建机制落实、宣传全覆盖，群众平安创建的知晓率达90%以上，全部村居达到示范点创建水平。
二、主要措施
（一）突出重点，打造亮点。按照省综治办关于“培育具有广东特色的综治工作（平安建设）亮点工程”的部署要求，着力推进“盆景”工程，打造具有乳源特色的“平安细胞”和亮点工程。县综治办将结合我县“五彩瑶山”省级新农村示范片建设，打造东坪、乳城、一六、游溪4镇5个行政村41个自然村的平安村居、小组示范带，建设雕子塘、新会村、瑶新雅居三个瑶族特色村寨。各镇要根据实际，打造几个有特色的亮点村居。
（二）提升村居综治信访维稳工作站建设水平。进一步整合各村政务服务站和综治信访维稳工作站的资源，在进一步规范工作秩序、工作台帐、规章制度的基础上，把服务与化解矛盾纠纷有机结合起来，真正做到在完善“六联”机制和“大调解”体系的基础上，变事后化解为主动服务，构建集便民服务、行政服务、社会管理、权益保障、矛盾纠纷调解、平安创建等功能作用为一体的社会服务管理机制。真正做到群众办事小事不出村，较好地解决服务群众“最后一公里”问题。
（三）完善矛盾纠纷排查调处机制。坚持每周一次定期排查和敏感时期重点排查相结合，主动排查发现矛盾纠纷苗头和不稳定因素，及时采取措施化解，防止矛盾纠纷激化，杜绝矛盾纠纷上交。村政务服务站设置“信访及矛盾纠纷受理岗”，及时受理群众的诉求，组织调处矛盾纠纷，规范填写受理事项登记表、完善简易调解协议书和矛盾纠纷档案。进一步规范矛盾纠纷调处上报程序，凡村居受理的矛盾纠纷个案，必须赶写受理事项登记表，调解成功的签订简易人民调解协议书，并于月底前送镇综治信访维稳中心备案；对村居本级不能调解的，提出调解建议，请镇下乡工作组和挂点镇领导调解，调解成功的完善好台账档案，调解不成功的，由镇下乡工作组长和挂点镇领导提出调解建议，并上报镇综治信访维稳中心。进一步落实村居干部、镇下乡工作组及挂点村镇领导的组织化解矛盾纠纷的责任，把矛盾纠纷调处化解情况与镇、村干部的绩效考核、激励机制挂钩，形成工作合力。真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在村居。
（四）加强群防群治，提升群众安全感。广泛建立“十户联保、小组联防、村村联动”的农村治理新机制，大力开展看家护院、治安巡防、互帮互助等工作，形成派出所指导下村组户联保、联防、联动的“三联”防范网络。充分发挥治安巡逻队伍和治安积极分子开展治安巡逻，及时发现并处置各类治安刑事警情，消除不安全、不稳定因素。大力开展“无刑案”村（社区）、小区、单位创建活动，为创建“无命案”县作贡献。到年底，全县100%的农村家庭参与十户联保，100%的村小组、村委会建立联防、联动机制，大部分村（社区）、小区、单位实现“无刑案”目标。
（五）全面推进网格化服务管理工作。按照中央关于加强基层治理和社会治安防控体系建设的有关要求，以政法综治视联联网信息系统建设为契机，实现县、镇街和村居三级综治信息系统纵向联网运行并与省、市综治信息系统无缝对接，实现县、镇综治中心与市中心三级视频联网运行并与省综治视联网系统互联互通。充分运用综治信息视联网系统，对影响国家安全、社会稳定和群众安全感的各类社会矛盾和问题信息进行综合集成，搭建以人、事、物、情、组织等平安建设信息为基本内容，形成一个集源头治理、动态管理、应急处置于一身，构建纵向贯通、横向集成、共享共用的综治信息视联网服务平台，切实提升社会治安防控体系建设能力水平。按照县成立网格化服务管理中心、镇为一级网格、村居为二级网格、村（居）民小组（居民小区、机关事业单位）为三级网格、“十户联保”为四级网格的建设模式，完成各级网格的搭建，选配好网格员，落实各级网格的责任及网格员的任务，强化工作保障；建立网格化信息管理系统，完成人、事、物、组织等各类信息采集和录入工作，确保到2016年底，各级网格组建完成，并正常运作。
（六）广泛开展平安家庭创建工作。各村居要结合实际，采取各种形式动员广大人民群众参与平安家庭创建工作，要规范平安家庭评选程序和标准，每季度公布一次评选结果，有条件的村居可采取物质奖励的方式，对平安家庭进行表彰，进一步调动大家的积极性。
（七）大力开展以法律法规为主要内容的宣传活动。各村居要充分发挥平安大喇叭的作用，利用宣传栏、横幅、标语等传统宣传手段，大力开展法律法规、平安创建的目的意义、各类安全知识的宣传，进一步提高广大人民群众参与平安创建的积极性和知法、守法、用法水平。要在人员集中场所和醒目位置制作宣传栏、悬挂横幅、张贴宣传标语，营造平安创建的良好氛围。充分发挥民俗文化的引领作用，广泛利用瑶族传统节目、传统文化和民间各类宣传队的作用，大力开展平安宣传，增进团结，营造和谐。各村居必须有平安村居创建、平安家庭创建和网格化管理三块宣传栏。
（八）加强资料收集整理和归档工作。各村居要指定专人负责综治维稳和平安创建工作的资料收集整理工作，并按照《广东省综治信访维稳业务档案管理办法》的要求，分类归档，提升村居软件建设水平。
三、考核验收和结果运用
各村居12月10日前对平安村居创建情况进行自评，并将“平安村居申报审批表”和自评材料报镇综治（平安）办，镇在12月15日对申报村居进行初评，并将初评达标村居上报县综治（平安）办，县将在对各镇年度综治暨创平工作考核时进行考核验收。验收达标村居，报县创建平安工作领导小组审批。平安村居验收达标情况将列入各镇及县综治委成员单位年度综治暨创平工作考核范畴，各镇平安村居创建达标率未达到100%以上、县综治委成员单位联系点的村居未达到平安村居标准，年度综治暨创平工作考核等次不能评为优秀。
四、有关要求
（一）各镇要加强领导，认真抓好平安村居创建工作的落实指导村居制定创建工作方案。
（二）县综治委成员单位要落实好联系点工作制度，指导好联系点开展综治创平工作，确保联系点达标。
（三）县综治（平安）办将不定期深入各村居检查督导，及时发现存在的问题，指导开展工作。每次督导检查情况将在全县通报，并列入日常工作考评。
