韶关市2016年平安创建重点工作任务分解表

2016年平安创建重点工作任务分解表

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

1

市人大

（依法治市办）

全面推进按法治框架解决基层矛盾工作

强化法治在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，在全社会树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治观念，着力提高依法化解基层矛盾的能力和水平，建立按法治框架解决基层矛盾长效机制，在法治轨道上化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

2016年底，解决基层矛盾的法治框架初步形成，基层法治平台覆盖城乡，化解矛盾纠纷的法定途径有效发挥作用，形成依法化解基层矛盾的氛围。

具体措施：1.推进基层治理法治化，从源头上预防和减少基层矛盾的产生;2.加强宣传教育和服务引导，将基层矛盾有效导入法治框架解决;3.搭建县镇村三级法治平台，打造解决基层矛盾的枢纽;4.加强组织和机制建设，畅通多元解决基层矛盾的法治“硬底路”;5.完善衔接程序，实现法定途径的无缝对接;6.健全机制。

南雄市民间纠纷调处中心，始兴马市镇安水村，翁源县翁城镇桂竹村

2

市政协

（社会法制委员会）

司法执法民主监督

紧紧围绕市委市政府的中心工作，以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点，组织动员市政协社会法制委员会全体委员，认真履行职责，积极参加创建平安韶关活动司法执法民主监督机制建设项目，着力实现对执法办案全过程的有效监督

全面铺开阶段：全面铺开对执法办案全过程的民主监督工作，进一步建立健全执法办案全过程的民主监督工作机

制。（1-3月）

大力推进阶段：提高群众对司法执法工作公正性的认可度。（4—8月

良好发展阶段：对执法办案全过程的民主监

督工作制度化、常态化，促进各种社会矛盾和问题得到积极预防和有效治理，可持续的对执法办案全过程的民主监督工作局面基本形成。（9-12月）:

市中级人民法院

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

3

综治办

加强综治信访维稳中心和基层网格化建设

紧紧围绕公共安全隐患排除、矛盾纠纷排查化解、违法犯罪行为防控三大任务，全面构建并基本形成以乡镇（街道）综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以信息系统为支撑，覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”工作体系。

按照省的两个指导意见要求，深入调研，摸清我市镇（街）综治信访维稳吣和网格化管理现状。

督促各级综治部门配备专职网格管理员，将基层综合服务管理平台功能触角延伸到每家每户

督促各级综治部门将所属的城乡社区（村）科学划分成若干网格，并将人、地、物、事、组织全部纳入网格管理范围

争取全市实现网格化管理覆盖率达到上级要求

全市范围

4

公安局

社会治安防控体系建设

整合各方面资源、综合运用多种手段措施，打造一个注重“系统性，整体性、协同性、基础性、源头性、实效性”的打防管控一体化体系，建立一个更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式，提升社会治安防控整体效能和社会治安治理精细化水平，有效遏影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪，有效防范影响群众安全的多发性案件和公共安全事故，实现对社会治安的有效防控，实现人民群众安全感和满意度稳步提升，确保2016年社会安全指数达标，为我市发展创造更加良好的社会治安环境。

强化社会治安防控数据支撑引领：充分运用大数据、云计算、物联网、“互联网+”等现代先进技术与理念，加强各应用平台与信息系统的对接和数据共享，最大限度发挥数据支撑社会治安防控体系的整体效能。

强化社会治安防控基层基础建设：以“八张防控网”（技术视频防控网、信息网络防控网、社会面巡逻防控网、人口房屋车辆防控网、重点人员和社会组织防控网、重点行业防控网、城乡社区防控网、单位内部防控网）为基本框架，突出视频技术的纽带作用，加强社会治安防控基层基础建设，提升社会治安防控战略支撑。

完善社会治安防控运行机制：以完善“六项机制（数据支撑警务机制、情报指挥联动机制、动态等级勤务机制、打防一体衔接机制、警务联动协作机制、社会多方参与机制）为实现路径，创新完善社会治安防控运行体制机制。

乳源县公安局

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

5

市人民法院

推进审判执行工作信息化建设

项目要求1、建立案例研究中心，利用司法大数据研发韶关司法导航图，实现分析研判社会治理问题、宣传引领社会风尚、提升法官专业素质、统一裁判尺度、提高审判效率的功能，为我市主动融入珠三角及顺利实现“十三五”规划做好服务保障；

2、建立执行指挥中心，通过建成被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统，提高执行效率，破解执行难问题

阶段任务、工作措施、完成时限1、建立案例研究中心：与韶关大学合作，建立案例数据库，研发案例研究分析软件，今年7月份启动；

2、建立执行指挥中心：建立执行指挥工作和资源共享平台，今年12月底前完成；与公安、国土、房管、工商、银行、证券等机构沟通协调，实现资源共享，今年5月份启动。

全市法院

6

市检

察院

延伸检察触角，推进检察院派驻镇（街）检察室建设工作

进一步深化思想认识，以派驻基层检察室七项职能为根本，积极履职尽责，发挥派驻基层检察室服务基层法治建设的功能，在化解社会矛盾、参与社会治安综合治理和平安创建方面上下功夫、见实效，服务保障基层改革发展大局。

做好涉法涉诉信访维稳工作：重视初信初访工作，坚持做到件件信访有回复，强化信访答复工作，有效减少重复信访；做好重大、疑难信访积案的排查化解工作，切实减少涉检信访存量；促进检力下沉，做好矛盾纠纷的源头化解工作（5月开始执行）建立健全相关机制：积极完善和落实司法救助工作制度；探索建立检调对接工作机制；健全完善并落实当事人等告知制度；建立涉检舆情实时监控机制；建立重大信访事项专报制度；建立健全个案及时催办和定期督办通报制度（5月开始执行）强化平台建设和司法监督建设：利用“阳光检务展厅”，为社会各界提供近距离认识、了解检察工作的“一站式”服务；利用“韶关阳光检务网”、“案件查询”和“律师阅卷预约”等栏目，提高检务信息透明度；严格落实信访案件首办责任制，强化首办部门共同息诉责任；积极开展刑事申诉案件公开审查，综合采取公开听证、公开示证、公开论证、公开答复等形式加大刑事申诉案件公开审查力度，以公开促公正，以公正赢公信（5月开始执行）

全市范围

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

7

司法局

推动县（市、区）社区矫正中心建设

确定2个县（市、区）为试点，建成集监管、教育、帮扶为一体的矫正中心，提高矫正管理教育质量。

1至3月份，开展前期调研，了解省司法厅社区矫正2代系统功能，确定翁源和始兴为试点县，并组织试点县司法局有关工作人员前往江西省赣州市参观学习。

4至6月份，到试点县实地考察，召开试点县工作会议，研究拟定社区矫正中心建设方案，与计财部门协商设备采购方案，启动试点县中心建设工作。

7至9月份，加强对试点县社区矫正中心建设的指导督导工作，就软件建设、人员配备、中心运作等情况进行现场调研指导，确定运作模式。

10至12月份，总结试点县社区矫正中心建设经验，召开全市社区矫正中心建设现场会，在全市推广。

翁源县

8

团市委

落实“全面开展共青团参与青少年社区矫正工作”项目建设

司法行政机关与共青团组织共同推进青少年社区矫正社会化工作，由司法行政机关社区矫正机构组织和主导，共青团组织全面深入参与青少年社区矫正的教育矫正和社会适应性帮扶工作。构建青少年社区矫正工作体系，落实青少年社区矫正各项措施和任务，有效教育青少年社区服刑人员，保障青少年社区服刑人员合法权益，帮助青少年社区服刑人员顺利回归社会。

动员部署：通过联合发文进行部署，明确实施工作的要求和责任。各县（市、区）团委要协调司法、人社、教育等部门，按照市级的组织架构成立健全本级的青少年社区矫正工作领导小组，指导本地青少年社区矫正工作，建立常态化协调会议制度，研究制定工作规划方案和扶助政策，及时梳理帮扶信息。（1-3月）

排查摸底：根据工作具体要求，以本地区25岁以下青少年社区服刑人员为重点，及时对社区服刑青少年群体综合信息数据进行增补、调整，协助司法行政机关将对青少年社区服刑人员的教育、帮扶信息录入广东省社区矫正管理信息系统，做到群体底数清、情况明、信息准，工作和活动全覆盖。（3-5月）

加强青少年社区矫正专业人才队伍建设：加大骨干队伍的培训力度，按照1名社工服务20名社区服刑青少年的标准选拔社工，按照3名志愿者服务1名社区服刑青少年的标准招募志愿者，为社区服刑青少年提供心理疏导、就业指导、社区融入等服务，并确保帮扶队伍的动态稳定。（5-6月）

落实帮教措施：充分发挥共青团优势，协调解决矫正对象技能培训、就业指导、创业支持等问题。加强对社区服刑青少年的法律宣传教育、法律援助，预防重新违法犯罪，并及时总结推广地方经验，形成地方特色。（6-12月）

全市范围

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

9

宣传部

加强舆论宣传，提高平安创建知晓率

加大对创平工作举措、进展及成效的宣传，全面提升创平工作知晓率、群众安全感及对政法工作满意度。

及时、准确、全面反映和宣传各地各部门贯彻落实市委、市政府统一部署，全面铺开并稳步推进创建工作的有效措施、实际成效及创建平安工作中的好经验、好做法和涌现的先进人物、典型事例。

紧扣“群众安全感”、“提升政法工作群众满意度”这两个重要的省、市考核指标，对增强群众安全感的工作经验和成效进行大张旗鼓的宣传报道。

重点宣传“十大工程”项目牵头单位推进创建工作的新面貌，并对重点推进项目、重点专项行动进行采访报道。

年底创平舆论宣传达高潮，总结回顾全年创建工作经验做法。

仁化周田

10

林业局

打击盗伐滥伐林木等破坏森林资源违法行为专项行动

严厉打击涉林违法犯罪活动，保护我市森林资源安全，维护良好生态环境，努力实现我市“全力推进平安林区建设，打造广东绿色生态第一市”的目标。

宣传发动：制定专项工作方案，明确年度目标和阶段性任务，成立行动领导小组，召开动员部署会议。（2016年4月）

按照专项工作整治目标，结合本地实际，对盗伐滥伐林木情况进行摸底，认真分析研究，制定切实可行的集中整治和打击方案。（2016年5-6月）

在深入摸底排查基础上，针对违法犯罪行为有效实施打击。坚持露头就打的方针，防止坐大成势，有效遏止蔓延。多部门联合加大清理力度，实现案件快侦快破。（2016年7-10月）

对专项工作进行总结，及时推广好经验和做法。要深刻剖析在森林资源保护方面存在的薄弱环节，努力完善林区治安防控体系，建立符合本地森林资源管护工作的长效机制。（2016年11-12月）

国营韶关河口林场

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

11

人社局

劳动争议预防

提高用人单位的合法用工意识，促进和谐稳定劳动关系的建立，防止劳动争议扩大化，减少劳动争议案件的发生，促进社会经济发展及和谐社会的构建。

大力宣传劳动法律法规，让劳资双方都能够懂法守法用法，规避用人单位的用工风险，减少劳动纠纷的产生

送法入企，积极开展预防宣传，化解劳动纠纷。

加强基层劳动争议调解工作，切实做好源头治理。

新丰县人社局

12

市妇联

深化平安家庭创建

坚持立足家庭、面向社区、切实发挥妇联组织基本职能，以争创“五好文明家庭”“平安家庭”等活动为载体，动员广大家庭成员全面提高遵纪守法，创建健康、文明、祥和的家庭

成立领导小组，层层建立立相应组织机构，确保“平安家庭”创建工作扎实有效开展（2014年3-4月）

明确目标任务，制定实施方案，市妇联通过调查摸底，确定2个市级示范点，围绕法制宣传、道德教育、矛盾调处、特殊家庭帮扶等内容，深入开展平安家庭创建活动，加强对创建活动的指导和督促，积极解决创建工作中的困难和问题。（2014年5-11月）

年底考核验收，总结创建活动经验做法，评选韶关市“平安家庭”创建活动先进示范村（社区）30个，“平安家庭”示范户100户，进行通报表扬。（12月）

浈江区车站街道东升村社区；               翁源县江尾镇葸岭村

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

13

卫计局

创建平安医院

全市二级以上医院达到省卫计委平安医院创建标准80%以上

1.加强医疗质量管理,开展医院安全,血液安全,抗菌药临床应用管理检查。2.“改善医疗服务行动”计划，督导各医院完善投诉渠道，积极预防，化解医疗纠纷。3.督导各医院积极推进医疗责任险、意外保险等医疗保险分担工作。4.强化医院的监督管理，重点是执业资格、执业范围、依法行医等。

市铁路医院

14

教育局

深化“平安校园”建设

通过大力加强校园安全防范体系和基层基础建设、持续开展校园周边环境整治、依法打击校园渗透破坏和违法犯罪活动、源头上化解各类矛盾纠纷、深化安全法制教育和加强校园安全管理，实现机制健全、政治稳定、治安良好、师生平安、校园和谐的建设目标。争取按照省教育厅的统一部署，到2016年底，全市学校80%以上达到“平安校园”标准。到2018年，全市学校基本实现“平安校园”全覆盖

认真分析研判当前安全工作形势，结合各县（市、区）实际，将创建“平安校园”和创建平安韶关、平安广东紧密相连，切实做好校园安全工作

抓住关键，切实做好学校安全工作，大力加强防溺水教育、交通安全宣传教育、做好校园消防安全工作、落实教育部印发的《中小学校岗位安全工作指南》等

加大投入，努力解决校园“六无”问题及安装校园“一键报警装置”

扎实深入开展“平安校园”创建活动，认真对照省制定的平安校园实施细则进行自查，采取有力措施加大校园安防设施建设工作，积极协调配合有关部门定期开展校园及周边治安专项整治，加大安全教育师资培训力度，按照省厅统一部署，开展“省安全文明校园”申报工作，充分发挥示范引领作用。

全市范围

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

15

安监局

平安企业

通过深入开展平安企业创建，逐步建立健全企业安全生产自我管理、自我约束、自我提升的工作机制，实现企业安全生产责任进一步落实，群体性事件得到有效预防和处理，安全生产和公共安全事故明显减少。

动员部署：成立机构，制定工作方案，广泛发动宣传，营造平安企业创建的良好氛围。

示范创建：选取部分条件成熟的行业、企业开展平安企业示范创建，以点带面，全面铺开创建工作。

全面创建：全面开展各项创建活动，进一步落实各项创建措施，强化责任落实，强化机制和队伍建设，有力推进平安企业创建工作。

总结提升：分析和总结平安企业创建情况，分析存在问题和不足，逐步建立健全企业安全管理的长效机制，使创建工作不断向深度和广度推进。

中石化莲花山油库

16

商务局

典当、融资租赁行业非法集资风险排查

依法监督管理典当行、融资租赁企业，坚决遏制和打击非法集资等违法犯罪行为。

督促典当行及融资租赁企业依法依规经营

重点排查和防范典当、融资租赁企业非法集资、吸收或变相吸收公众存款等违法违规行为。

重点排查和防范典当行、融资租赁公司股东、高管人员和员工假借公司名义或以公司提供担保，参与非法集资活动的行为。

全市范围

序号

责任

单位

承办项目

总体目标

阶段任务

示范点

第一阶段

第二阶段

第三阶段

17

食药监局

平安餐饮

通过开展专项治理、示范创建、明厨亮灶、灭C行动等工作，督促餐饮单位加强自律，进一步强化责任落实，切实做到依法经营、诚信经营，同时鼓励他律，使餐饮单位全面接受消费者监督，主动保障饮食安全。

动员部署：召开动员会，部署各项工作，要求各地按照统一部署和总体要求，开展食品安全监管工作.（3-4月）

组织实施：按照部署，认真开展专项治理、示范创建、明厨亮灶、灭C行动等工作，加强对餐饮单位的督促和指导，建立跟踪落实制度，重点加强对餐饮单位执行餐饮服务食品安全操作规范、经营场所卫生情况、物品存放情况等方面的监督指导，同时加强对餐饮服务人员的培训，全面提升其食品安全意识。（5-10月）

检查验收：加强对各县（市、区）食品安全监管工作督促和指导，并组织有关人员，按照阳光厨房验收标准，集中对达到条件的单位进行验收，同时加强成果宣传，增强示范效应。（9-12月）

曲江区

18

质监局

春季农资打假专项行的

依法查处各类生产假冒伪劣化肥、农药、饲料等行为，防范群众反映强烈的坑农害农事件。

2016年3月20日-30日排查摸底阶段。

2016年4月1日-5月30日为行动开展阶段。

2016年6月1日-10日为行动总结和数据统计阶段。

1、组织全市质监系统开展统一行动。

2、加强与农业局、公安局等部门的执法联动。

3、加大宣传力度，认真做好宣传工作，充分调动人民群众及社会各界积极参与配合，营造良好的打假氛围。