2025年，在县委、县政府和市消防救援支队的坚强领导下，乳源瑶族自治县消防救援大队深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设总体目标和工作要求，坚持依法行政、规范执法，全面提升消防治理体系和治理能力现代化水平，为全县经济社会高质量发展和人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。现将大队法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治建设工作完成情况
（一）强化政治引领，提高思想认识。一是大队始终将法治政府建设作为一项重要政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及关于应急管理、消防救援工作的重要指示批示精神，将法治政府建设与消防救援中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、集中培训等形式，不断提升全体消防救援人员的法治素养和依法行政能力。二是大队党委始终把法治政府建设作为政治任务和基础工程，纳入年度重点工作同步谋划、一体推进。年初召开党委会专题研究法治建设路径，明确由主官负总责、分管领导具体抓、防火监督骨干协同落实的工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。结合《2025年乳源瑶族自治县消防安全管理工作清单》，制定任务分解台账，细化乡镇属地管理、行业部门监管、社会单位主体责任三类清单，涵盖年度重点、季度调度、月度巡查及常态化自查内容，推动实现照单履责、依单问效。三是大队始终严格执行重大行政决策程序规定，在电动自行车综合治理方案、高风险区域整治计划等事项决策前，组织研讨论证3次、风险评估2轮、合法性审查全覆盖，确保政策出台于法有据、程序合规。重点解读新修订《中华人民共和国行政处罚法》《消防法》《广东省消防条例》等法律法规，结合执法实务案例剖析程序瑕疵、自由裁量失当等问题，全面提升依法行政意识和规范执法能力。
（二）健全工作机制，落实主体责任。成立由大队主官任组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，定期研究解决法治政府建设中的重大问题。制定年度法治政府建设工作计划，将任务分解到各部门、各岗位，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、全员参与的工作格局，确保各项工作落到实处。
（三）推进法治政府建设的主要举措和成效。大队认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》要求，每月召开执法例会，部署依法行政工作，并对上月执法工作进行复盘，扎实补齐短板、解决问题。通过聘请法律顾问，集中攻坚案件疑点、难点。一是深化执法改革，规范监督执法行为。持续推进基层消防安全“一件事”集成改革，全面落实委托执法制度，建立“业务培训+案卷评查+实地督导-案卷回访”四位一体指导机制。全年累计开展乡镇消防所业务轮训6期，组织执法案卷交叉互评3次，抽查执法文书71宗，涉及火灾调查、行政处罚、责令改正等各类案件，未发现程序违法或实体错误情形，执法质量稳居全市前列。二是严格执行“双随机、一公开”监管机制。科学编制年度抽查计划，动态更新检查对象库和执法人员名录库，全年完成监督检查2800余家次，覆盖商超市场、学校医院、养老机构等重点场所，发现并督促整改火灾隐患1300余处，下发责令改正通知书388份，行政处罚48起，临时查封1处，办理消防行政许可6件，未发生因执法不当引起的行政复议和行政诉讼案件。在违规动火作业专项整治中，依法查处3起无证上岗、未履行动火审批手续行为，均当场作出警告并处以罚款，相关案例通过“乳源发布”微信公众号集中曝光，形成强大执法震慑。全面落实行政执法“三项制度”，更新换代执法记录仪2台，实现执法全过程留痕、可回溯管理；所有重大执法决定均经法制审核前置，确保事实清楚、证据充分、适用法律准确。三是规范执法程序，提升执法质量。严格执行《消防监督检查规定》《火灾事故调查规定》等程序规定，全面推行执法全过程记录制度，确保执法活动有据可查、规范透明。加强执法案卷评查，定期组织开展执法质量考核评议，对发现的问题及时整改，不断提升执法规范化水平。四是推行柔性执法，体现执法温度。在严格执法的同时，积极推行说理式执法、轻微违法行为不予处罚清单等柔性执法方式，对企业首次、轻微且及时改正的违法行为，以教育引导为主，帮助企业整改隐患，实现法律效果与社会效果的统一。加强与企业的沟通交流，听取企业对消防执法工作的意见建议，不断改进工作作风。五是聚焦重点领域，推动系统综合治理。坚持问题导向与源头治理并重，针对无物业、老旧小区等薄弱环节精准发力。提请市政府挂牌督办游溪镇中心社区为火灾高风险区域，成立由分管副县长任组长的整治专班，大队抽调精干力量驻点指导，统筹推进市政消火栓补建14处、老旧电气线路改造3000余米，预计于12月底顺利通过市级验收并摘牌销案。电动自行车治理方面，根据日常排查整治，摸清充电设施缺口底数，推动有需求的场所建设充电桩，现已累计建设充电端口4396处，充电点位286处，有效缓解居民充电难题。针对消防控制室值班人员持证率偏低（实有持证133人，缺口150人）问题，县消安委探索技防替代路径，试点引入城市消防远程监控系统，在3家养老机构和2家工厂企业实现“智能响应”，每班次减少人工值班50%，应急联动响应时间缩短至30秒以内，显著提升技防效能与运行可靠性。六是加强火灾事故调查处理。严格按照“四不放过”原则，依法依规开展火灾事故调查处理工作，查明火灾原因，认定火灾责任，总结火灾教训。对涉嫌纵火的案件及时移送公安机关处理，有效震慑了消防违法行为。七是加强普法宣传，营造全民守法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”“传统+新兴”融合传播矩阵。全年围绕“全民消防，生命至上——安全用火用电”为主题开展系列宣传培训演练活动。以“119”全国消防宣传月为契机印发活动方案并组织跨部门联动，联合宣传、教育、住建、文广旅体等部门开展主题宣讲、应急演练、媒体访谈等活动32场次。充分发挥“瑶蓝”消防志愿服务队品牌效应，吸纳志愿者超三百余名，深入农村、社区开展“敲门入户”关爱独居老人行动，逐户排查用火用电隐患，累计走访320余户，发放防火提示卡1.2万张；组织“五进”实操实训60余场，参训群众逾3万人次；重点场所和人员共举办培训班15期，参训人员超1200余人。推广“火灾隐患随手拍”小程序，接收群众举报线索23条，核实整改18处，初步形成群防群治良好局面。依托消防站开放日接待参观团体26批次，流动宣传车巡游乡镇街道累计开展活动35场次，借助融媒体平台推出电动自行车、消防车通道曝光，消防安全警示宣传等专题报道17期，LED户外屏滚动播放公益广告超2000小时。发放家庭用火用电自查指南、电动车安全使用手册等资料3万余份，协调移动运营商发送消防安全提示短信1000余条，全民法治素养和安全防范能力显著增强。八是加强执法队伍建设，提升依法行政能力。持续推进执法规范化建设，定期组织防火监督干部参加业务轮训，系统学习总队、支队执法质量考评通报中的典型问题与优秀案例，开展文书制作、法律适用、现场检查等实务演练12次，着力提升一线执法专业水平。召开全年消防监督执法工作会议，部署重点任务，压实岗位职责。建立执法质量内部评查机制，实行“每月自查、季度通报、年终考评”，共开展案卷评查12次，纠正文书格式不统一、引用条款不准确等问题23项，推动执法行为标准化、精细化。同步推进消防控制室信息录入工作，完成44家重点单位值班人员、设备运行状态等基础信息建档，实现动态化、可视化管理，为后续执法监管提供有力支撑。大队同步推动监督（辅助）执法人员参加一级注册消防工程师、消防设施操作员及低压电工考试，提升执法人员的专业素养和履职能力。全年共组织监督执法业务培训17次，参训人员231余人次。截至目前，大队20余人已通过考试。九是严格队伍管理监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强对执法人员的纪律作风教育和监督管理，严肃查处执法不公、执法不严、执法腐败等问题，打造一支忠诚干净担当的消防执法队伍。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）消防安全责任体系不健全。部分行业部门监管职责边界不清，对新兴业态和场所的管理存在盲区，行业消防标准化建设滞后，隐患排查治理能力参差，风险防控效能不足；
（二）社会化治理基础薄弱。公众消防安全意识知行脱节，“城中村”、老旧小区及农村区域火灾风险突出，群防群治机制尚未有效构建；
（三）普法形式单一、宣传覆盖面窄、精准性弱。多集中于发放传单、悬挂横幅等传统形式，针对企业负责人、务工人员、老年群体等重点对象的分类施教不足，缺乏案例化、场景化的警示教育内容，导致群众参与度低、企业认知模糊，安全防范意识提升乏力；
（四）基层执法力量与任务量严重不匹配。部分乡镇监管区域广、市场主体密集，但执法人员常不足三人，且多数身兼多职，专业培训频次低、系统性差，面对高风险领域时执法底气不足，现场检查流于形式，隐患闭环整改难以保障，制约整体监督执法质效提升。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化理论武装，坚持用习近平法治思想指导实践。持续深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大和二十届历次全会精神，将其纳入党委中心组学习重点内容。通过专题学习、集中培训等形式，不断提高政治站位，增强推进法治政府建设的责任感和使命。
（二）全面落实“谁执法谁普法”责任制。依据普法责任清单和年度重点任务，依托媒体矩阵，在重要节点和时段广泛开展对宪法、民法典、行政处罚法以及习近平法治思想的宣传教育，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）提升执法质量，全面推进消防监管规范化。进一步规范执法程序，严格落实行政执法责任制，加强执法监督与考核评价，提升执法的专业性、精准性和公信力。持续推进“双随机、一公开”监管机制，强化事中事后监管，依法依规实施信用监管。
加强消防行政执法数据归集与公示管理，推广信用承诺制度，普及诚信教育，依法开展联合惩戒，明确惩戒范围和信用修复程序，督促单位切实履行消防安全主体责任。
（四）加强队伍建设，打造高素质专业化执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗制度，加大法律法规学习和业务培训力度，重点提升执法人员法律素养、专业能力和依法履职水平。组织开展法治宣传与实务培训，不断强化依法行政意识和执法实践能力。同时，强化监督管理，健全考核机制，推动执法队伍整体素质全面提升，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的消防执法铁军。
（五）健全长效机制，推动法治建设提质增效。针对工作中存在的短板和问题，及时总结经验教训，完善制度机制，巩固工作成效。坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，不断提升法治政府建设的系统性、规范性和可持续性。
2026年，乳源瑶族自治县消防救援大队将在县委、县政府和市消防救援支队的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进法治政府建设各项工作，为维护全县消防安全形势持续稳定、服务经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
乳源瑶族自治县消防救援大队
2025年12月31日
