2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，乳源瑶族自治县消防救援大队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省（市）关于法治建设的重大决策部署，坚持依法行政的工作理念，不断推进工作的制度化、规范化、法治化，促进了行政执法工作的开展。现将大队法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治建设工作完成情况
（一）坚持党建引领，提升法治思维。强化政治引领：大队将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要指示批示精神、训词精神和关于应急救援工作的重要论述作为党委“第一议题”，把坚决维护权威、维护核心作为最紧要的政治任务和最根本的要求来遵循，确保消防工作始终坚持正确的政治方向。截至11月8日，党委集中学习达15次，大队主官高质量完成调研文章2篇，班子成员撰写心得体会30余篇，始终做到以“思想高于人、行动先于人”的政治自觉强化核心引领作用。深化政策解读：通过组织专题学习会、研讨会等形式，深入解读相关政策文件，明确法治建设的方向和重点。大队组织执法干部和消防文员系统学习《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《重大火灾隐患判定法》等法律法规，确保执法人员熟悉掌握并融会贯通相关法律法规，保障消防执法程序的规范，及时解决工作中遇到的困难和难题，进一步提升执法业务能力和群众服务水平。
（二）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。强化领导核心作用：大队主官作为法治政府建设的第一责任人，积极发挥其在法治建设中的领导核心作用，主动承担执法规范化建设、消防执法检查、普法宣传等法治建设中的重要部署工作，坚持将法治政府建设工作摆在重要位置，坚决杜绝有法不依法、用权不守法、决策不问法，用惯例当条例、用行政命令代替规章制度等问题。构建高效监管体系：全力构建依法治理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系，打造一支清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，为群众提供更规范、更便民、更高效的消防安全供给服务。
（三）推进法治政府建设的主要举措和成效。落实法治建设纲要：大队认真落实《法治政府建设实施纲要(2021 - 2025年)》和《广东省法治政府建设实施纲要》要求，每月召开执法例会，部署依法行政工作，并对上月执法工作进行复盘，扎实补齐短板、解决问题。通过聘请法律顾问，集中攻坚案件疑点、困点。一是消防工作提质增效工程。上半年，县消安委办制定出台了《2024—2026年领导干部和行业部门消防监管“四个清单”》，后续又结合省、市相关消防责任制有关规定，以及全年专项整治、上级考核要求，制定出台了《乳源瑶族自治县消防安全管理工作清单》，进一步梳理了乡镇、行业部门、社会单位三方的消防工作年度清单、季度清单、月度清单和常态化工作清单，明确了各方工作任务。各镇、各行业部门要参照工作清单要求，将清单中的工作任务进一步细化到各级工作人员身上，明确工作措施，任务对账销单，确保各项工作有人抓、能落地、见实效。另一方面，指导各乡镇运用好委托执法权限，每月派专人对各镇“粤执法”系统进行填报指导，对各镇执法过程中遇到的各类问题进行解答。通过“授权+委托”执法方式，科学合理将高频率、易发现、易处置或基层管理迫切需要且能够有效承接的消防行政执法事项赋权乡镇（街道），加强基层执法能力建设。二是本质消防安全提升工程。由县消防救援大队会同县住建管理局、县市场监管局、县应急管理局、县人社局等多部门建立健全聚氨酯彩钢板材料、消防产品、电气焊作业、新型储能产业、防盗网、广告牌“一件事”全链条消防安全监管责任体系。当前，结合消防安全集中除患攻坚大整治行动，以及打通生命通道行动，已累计拆除防盗铁栅栏6979处，15962.5平方米，开设逃生窗口284处，拆除违章建筑和乱搭乱建32处，拆除户外广告牌29个。为提升居民住宅抗御火灾能力，推动居民住宅安装家庭联网式报警装置等早期火灾报警装置和灭火装置，进一步提升居民住宅抗御火灾能力。县消防大队将早期火灾报警装置和灭火装置明确作为新建住宅楼院建设标准，发动老旧住宅小区、60岁以上孤寡老人住所安装早期火灾报警装置和灭火装置。当前已排查经营性自建房2569栋，上门服务60岁以上独居老人340户，投入8.84万元为孤寡老人住所安装联网式烟感和简易消防器材1020套。深入开展“电动自行车全链条整治”等专项行动，通过日常巡查发现辖区电动自行车消防安全隐患，通过敲门入户宣传及新时代文明建设活动等形式引导居民进行整改，并引入第三方公司参与集中充电设施建设和运营，推动有条件的小区及各市政区域建设充电设施，解决居民飞线充电问题。通过以上举措，乳源瑶族自治县消防救援大队在法治政府建设方面取得了显著成效，为全县的消防安全提供了坚实保障。三是消防执法规范化水平不断提高。严格落实“双随机、一公开”监管机制，明确现场检查、抽查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库和监管信息公开等工作规程，将消防产品和消防技术服务机构纳入抽查范围，全方位明确“双随机、一公开”消防监管的检查内容、方法和标准，实现消防监督检查从“单一监管”向“综合监管”转变，从“管事”向“管人”转变，从查隐患向查责任转变。截至11月8日，“双随机”抽查单位252家，抽查任务完成率、检查完成率和公示率均达到100%。四是纵深开展消防重点领域安全专项整治。相继部署开展自建房、高层建筑、劳动密集型企业、电动自行车、城镇燃气消防安全等13项专项整治行动，通过运用法治思维和方式，促进全县消防安全形势持续平稳。截至11月8日，消防救援部门累计排查单位1578家，发现火灾隐患2442处，督促整改2437处，下发责令改正通知书1183份，下发行政处罚决定书38份，下发临时查封决定书6份，责令“三停”4家，罚款226100元，拘留2人，保持了刚性执法力度。五是创新新型监管模式。全面运用新版消监系统和省消防总队开发的预警预报、单位管理、一网通办、一网统管“四大系统”，实施行政执法案件当场受理、当场取证、当场送达执行，最大限度减少人为操作空间，规范行政处罚、临时查封等执法程序和内部执法监督。积极探索物联网、区块链等前沿技术的运用，深化智能感知、监测预警、远程监控、基层治理信息化平台、电子政务等具体应用，通过“互联网+监管”，实现共享共治，提升便民利民服务水平和消防监管工作效能。加强信用监管，贯彻落实《广东省消防安全信用监管办法(试行)》和《广东省消防救援机构消防安全信用监管工作规程(试行)》，建立健全以消防信用积分为基础的消防安全信用体系，细化明确信用等级和信用积分确定、消防安全信用信息公开、信用信息异议、信用修复等工作流程。全面运用广东省消防安全信用监管平台，实现消防安全信用监管网上留痕，减少人为操作空间，打通粤融通、信用广东等平台，实现信用信息结果互联互通互用，通过消防信用“杠杆”进一步强化消防监督管理工作。六是不断加强消防安全宣传力度。在春节、五一、中秋国庆、消防宣传月等重要节点，大队结合重大风险隐患整治、冬春火灾防控等重点工作，策划了一系列多形式的消防安全知识和法律宣传活动。县消安委办以2024年消防宣传月为契机，联合县总工会推动举办2024年第二届全县职工消防业务技能挑战赛活动，全县企、事业单位选派职工参与灭火技能比武，有效激发了全县职工的消防安全意识和扑灭初期火灾的能力。同时，充分发挥“瑶乡火焰蓝”消防志愿队的功能，通过参加益苗计划，拓展消防安全宣传面。依托消防宣传“五进”活动，深入社区家庭，重点针对孤寡老人和返乡人员开展消防安全“敲门行动”、消防法律法规宣讲，教育引导群众自觉守法。截至11月8日，本年共为辖区企事业单位和群众普及126场消防安全法律培训活动，为8500余名居民和在校师生带去消防知识法律宣讲，发放宣传品及宣传资料约1.6万余份。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）消防安全责任落实不彻底。部分行业部门消防安全监管责任落实不到位，对下级行业部门和列管单位缺乏指导和检查。一些新业态、新场所的消防监管部门不明确，相互推诿扯皮现象仍然存在。同时，行业消防标准化管理水平较低，人员检查和整改火灾隐患的能力参差不齐，致使一些风险隐患未及时有效消除。
（二）社会化消防治理有待加强。群众消防安全意识淡薄，口头重视但思想轻视的现象依然存在；“城中村”、老旧居民区、“三小”场所、农村地区等火灾隐患量大面广，群防群治的社会化消防治理工作还存在“短板”和“洼地”。
三、下一年度法治政府建设的工作思路
（一）坚持推进法治政府建设工作。继续增强法治政府建设的紧迫感、责任感及荣誉感，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委中心组学习、消防监督干部业务培训和普法学法重点内容。将落实法治政府建设年度重点工作摆在全局重要位置，主动谋划和落实法治政府建设各项任务。
（二）不断提升监督执法规范化水平。持续推进“首违不罚”“轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法制度，严格落实行政执法三项制度，推进严格执法，理顺执法机制，完善执法程序，实现高效、便捷、规范执法。
（三）提高执法人员依法行政能力。加强领导干部学法用法带头作用，持续加强对执法人员法治和法制培训，严格落实行政执法人员持证上岗制度，通过法治实践提高执法人员法治思维和依法行政能力，提高行政执法人员的执法能力。
乳源瑶族自治县消防救援大队
2025年1月20日
