在县委工作会议上的讲话

发布时间:2017-04-26来自:作者:点击量:2016

吴春腾

 

同志们:

    这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记重要讲话精神,全面落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市委十一届十一次全会、市第十二次党代会精神,总结2016年工作和全县经济社会发展情况,部署我县全面从严治党工作和2017年全县重点经济工作,全力开创全面从严治党和融入珠三角加快发展新局面!

    刚刚过去的一年,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,团结带领全县广大党员干部群众,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极实施省市重大决策部署,科学谋划“十三五”,进一步明晰了县域发展的“一二三四五”思路;我们主动适应经济发展新常态,顺应时代发展新要求,主动融入珠三角,全力推进“三大主题”工作,大力发展“四大产业”,促进了经济持续平稳较快发展;我们扎实推进政务、经济、农村、司法等领域改革,制定了提高机关效能行动方案、投资项目建设行政审批改革方案、农村改革发展行动计划等一系列改革举措,进一步优化了营商环境,增添了发展动力;我们大力推进教育现代化、提高医疗卫生服务水平、扎实开展精准扶贫工作,不断优化公共服务,持续增进民生福祉,让人民群众有了更多获得感;我们切实履行管党治党职责,研究制定县委工作制度、全面从严治党行动计划和干部队伍管理的系列文件,推动党的建设取得新的成效。这一年,广东省推动民族地区加快发展现场办公会在我县召开,县第十二次党代会胜利召开,县镇领导班子换届圆满完成,“十三五”实现良好开局。预计2016年全县地方生产总值72.9亿元,同比增长9.5%;地方财政一般预算收入5.21亿元、按可比口径增长3%,其中税收收入增长16.6%;固定资产投资完成67.2亿元,同比增长3%。

    当前,经济发展进入新常态,面临的环境错综复杂,改革发展稳定各项任务繁重,要如期实现全面建成小康社会目标,关键在党,关键在人,关键在落实。必须坚定不移深入推进全面从严治党,才能使党的各级组织更加坚强、更有力量,才能使党员干部队伍始终保持先进性和纯洁性,才能为融入珠三角加快发展、全面建成小康社会提供坚强保证。

    2017年,是本届县委履行职责的第一年,也是全面推进“十三五”规划、建设全面小康的关键一年,做好今年经济工作和各项工作意义重大。我们要按照市、县党代会确定的发展定位,进一步明确工作目标和工作重点,扎实抓好各项工作落实。

    下面,我就推进全面从严治党和今年重点经济工作讲两点意见。

    一、把握关键,突出重点,扎实推进全面从严治党

    党的十八届六中全会是在我国全面深化改革、决胜全面小康关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党团结一致、不忘初心、继续前进具有十分重大而深远的意义。全会全面分析党的建设面临的形势和任务,系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对新形势下加强党的建设作出新的重大部署。省委十一届八次全会和市委十一届十一次全会分别审议通过了《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》和《中共韶关市委关于深入推进全面从严治党的实施意见》,对新形势下全省、全市深入推进全面从严治党作出了全面部署。

    党的十八大以来,我县坚决贯彻落实全面从严治党系列重大部署,扎实推进全面从严治党各项工作,党的建设取得新成效。但同时也要清醒地看到,我县全面从严治党的任务依然十分艰巨。一些党员干部理想信念不坚定,党员身份意识不强,对党不忠诚,纪律松弛,精神懈怠,庸懒无为;一些党组织党内政治生活不严肃,“三会一课”等组织生活制度没有得到落实,民主集中制流于形式;一些党委(党组)监督主体责任认识还不够强,工作任务落实不到位;农村基层党组织工作比较薄弱,个别村党组织软弱涣散,机关、国企党的组织建设弱化;一些领域消极腐败现象仍有发生,损害群众利益问题依然存在,全面从严治党面临新形势新挑战。我们要把全面从严治党工作摆在更加突出位置,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,坚决贯彻落实好中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求,不断开创我县全面从严治党新局面。

    (一)突出“思想引领”,从严加强思想政治建设

    思想建党是我党的光荣传统和政治优势,全面从严治党必须抓好思想建设这个根本。要把理想信念教育作为思想政治建设的首要任务,坚持不懈加强党员领导干部政治理论学习教育,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。县委理论中心组、各党委(党组)理论中心组每两个月至少要开展1次集体学习,每年至少召开1次务虚研讨会,集体学习研讨时间每年不少于8天。要深化党员干部的核心价值观教育,在广大党员中广泛开展“中国梦”和“爱祖国、爱乳源”主题教育活动,激发广大党员干部爱国热情和报效家乡、投身发展的干劲,增进价值认同和情感认同。常态化开展党性教育锻炼,县委坚持每年集中正科以上党员领导干部开展1次以党性锤炼为主题的研修班,要求各基层党组织每年至少组织开展1次以上党性专题教育活动。要强化法治教育,县委中心组每年至少安排1次法治专题学习,各级党委(党组)特别是司法部门和行政执法部门每年要组织开展好法制宣传活动,增强各级领导干部法治意识,营造崇尚法治的良好社会氛围。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,加强对新闻媒体、网络媒体、讲座论坛等意识形态阵地管理,牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。

    (二)突出“严格严肃”,从严规范党内政治生活

    加强和规范党内政治生活,是全面从严治党的根本性基础工作。各级党组织和全体党员干部要贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严守政治纪律和政治规矩,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,向党中央看齐、向习总书记看齐,坚决维护党中央权威,坚决落实中央、省、市各项决策部署。坚决服从组织安排,党员、干部特别是党员领导干部不准对组织决定讲条件、搞特殊、拒不执行和服从组织安排,不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,倡导清清爽爽的同志关系和上下级关系。要用好组织生活这个经常性手段,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,推动民主生活会和组织生活会经常化,批评和自我批评常态化。加强对全县各级党组织的组织生活开展情况的检查指导,使党的组织生活真正成为对党员进行教育管理监督的重要形式。严格执行《中共乳源瑶族自治县委工作制度》和《中共乳源瑶族自治县委关于完善重大决策制度的意见》,全面推行权力清单公开公示制度。党委(党组)主要负责同志要敢于担责,支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作。各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制,严格执行重大决策“一人一票表决制”和“一把手”末位表态制,凡属“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定。

    (三)突出“能力担当”,从严加强干部队伍建设

    党员干部是党的事业的骨干力量,全面从严治党关键在于加强各级干部队伍建设,打造一支忠诚干净担当的干部队伍。要突出基层导向、担当导向和为民导向,旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的干部,考验面前敢于亮剑、挺身而出的干部,矛盾面前敢于担当、勇于负责的干部,真正把政治强、懂业务、善治理、敢担当、作风正的干部选拔出来,用到重要岗位。加强领导班子定期分析研判,建立干部政绩档案、考验性管理等激励考评机制,抓好干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等主要环节,建立健全知人善任、人岗相适、充满活力的干部选任机制。要把加强干部能力建设作为重要任务,结合干部的思想观念和能力状况,制定落实干部精准培训规划和干部教育培训学分考核管理制度,有计划地开展干部培训,保障各级干部参加学习培训时间。坚持分期分批选派优秀干部到基层一线、重要工作岗位中历练和到珠三角挂职锻炼,着力提高领导干部推动改革发展的能力。落实引进紧缺高层次人才政策,抓好引进人才的管理和培训,提升全县人才队伍的整体素质和创新能力。

    (四)突出“强基固垒”,从严加强基层组织建设

    基础不牢,地动山摇。全面从严治党必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要加强农村党组织建设,牢固树立大抓基层的鲜明导向,优化农村党组织设置,抓好今年村级“两委”换届工作,选优配强村“两委”班子,特别是党组织书记,发挥农村党组织在基层治理中的引领和推动作用。加强村干部能力建设,实施村(社区)党组织书记培训、后备干部培育“双培计划”,为村级党组织储备人才。健全基层组织民主决策管理机制和工作运行机制,实行村(社区)党组织书记权力清单、备案管理、个人有关事项报告、经济责任审计、“底线”管理等制度,进一步规范村级权力运行。加强软弱涣散村党组织的排查整顿,集中解决党组织班子软弱、社会矛盾突出、经济发展长期落后、基础保障不足等突出问题,实现软弱涣散党组织转化升级。深化村民小组“五有”规范化建设,完善农村集体“三资”管理,推进生产生活类服务内容进驻基层公共服务平台,实现公共服务职能全面下沉到行政村。全面推行村民理事会制度,将村民自治事务下沉到村小组。探索在有条件的行政村设立党总支、村小组设立党支部。推进机关、国企、“两新”组织党建工作,落实机关党建工作制度,规范设置机关党建工作机构,着力解决党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题。严格发展党员标准,在办事窗口和重要公务活动中全面开展党员“戴党徽、亮身份”活动,发挥党员先锋模范作用。

    (五)突出“抓常抓长”,从严从实深化作风建设

    党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。要把作风建设作为全面从严治党的突破口,坚持抓常、抓细、抓长,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。要抓住密切联系群众这个作风建设的核心问题,认真落实领导干部基层调研、结对帮扶、定期接访等制度,提高镇领导班子带队驻点普遍直接联系群众的实效性,促进密切联系群众常态化。落实作风建设长效机制,领导干部要带头遵守中央八项规定精神,认真执行公务接待管理、公务支出和公款消费等制度规定,持续整治“四风”问题。加大对干部队伍作风建设突出问题的暗访、查处、追责、曝光力度,盯紧重要领域、重要问题、重要节点,严肃查处发现的典型问题。深入开展“为官不为”专项治理,切实解决干部队伍中不想为、不会为、不敢为等问题,进一步提升机关效能。规范政商交往行为,建立企业守廉激励和失廉惩戒机制,细化政商交往的正当行为和负面清单,杜绝灰色地带,完善服务企业和项目的考核激励机制,构建“亲”“清”新型政商关系。

    (六)突出“关键少数”,从严全面加强党内监督

    党内监督是全党的任务,是全面从严治党的重要保障。全县各级党组织和全体党员要深入贯彻《中国共产党党内监督条例》,主动担当起监督责任,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,完善党内监督体系。各级党委(党组)要担负起党内监督主体责任,党委(党组)书记要履行第一责任人责任,县委常委和各基层党委委员(党组成员)要在职责范围内履行监督职责,纪检监察机关要开展经常性监督检查。强化关键岗位干部监督,着重加强“一把手”日常监督,落实任期经济责任审计、述责述廉、个人有关事项报告等制度,实行党政正职任中审计和离任必审。县纪委要把下级党组织“一把手”作为监督重点,完善领导干部“八小时以外”活动监督管理制度,净化领导干部社交圈、生活圈、休闲圈。落实诫勉谈话、“三提示三书”等制度,做到小问题早发现早提醒早纠正。认真执行重要情况通报、询问质询、特定问题调查等监督制度,加大对制度执行情况的监督检查力度,严肃查处、严格追责违反制度规定的行为。充分发挥巡察和派驻纪检机构监督、人大和政协监督、群众和舆论监督的作用,形成全方位、多元化监督体系。树立正确执纪导向,贯彻落实“两个尊重”和“三个区分”原则,形成监督执纪“四种形态”,建立健全容错免责机制,加强对勤勉做事干部的关心爱护,为敢于担当的干部担当、对勇于负责的干部负责,推动形成鼓励改革、宽容失误、干净干事的良好干事创业氛围。

    (七)突出“正风肃纪”,从严加强反腐倡廉建设

    党风廉洁建设和反腐败斗争是全面从严治党的政治基石。要压实党风廉洁建设主体责任和监督责任,党委(党组)主要负责人要履行第一责任人责任,领导班子成员根据工作分工履行“一岗双责”,县纪检部门要聚焦监督执纪问责主责主业。建立党风廉洁教育常态化机制,落实领导干部任前廉政法规考试、集体廉政谈话等制度,持续开展纪律教育学习月活动和警示教育,大力宣传身边勤廉兼优的先进典型,不断提高廉洁教育实效。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,始终保持反腐败高压态势,严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。深化农村基层党员干部违纪违法线索排查,严查发生在群众身边的贪腐问题,重点查处在精准扶贫、惠农补贴、低保医保等领域发生的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为,在集体“三资”管理、征地拆迁、专项补助等领域发生的贪污挪用、克扣侵占行为。健全管党治党责任追究机制,严格实行“一案双查”和责任倒查,健全责任追究案件报告和通报曝光制度,对管党治党工作不力的,既追究主体责任、监督责任,又上查一级,追究领导责任和党组织责任。

    二、强化责任担当,抓好2017年重点经济工作落实

    前不久召开的中央经济工作会议,总结了2016年经济工作,科学分析当前国内国际经济形势,阐明经济工作指导思想,对2017年经济工作进行了全面部署,明确了全国的发展目标与重点工作。省委经济工作会议深入贯彻中央经济工作会议精神,深刻分析我省经济发展面临的形势,全面安排部署2017年经济工作。根据中央、省委工作要求和我县实际,综合考虑新常态下经济发展面临的困难挑战和有利因素,县委拟定2017年全县经济发展预期目标是:生产总值增长9%以上,固定资产投资增长8 %以上,地方财政一般预算收入增长5%以上。围绕上述目标任务,重点抓好以下四个方面工作:

    (一)持续深化改革创新,全面优化营商环境

    做好新常态下的经济工作,必须深入推进领导干部思想解放,强化改革创新意识,打破条条框框的束缚,推动全面深化改革,进一步增添经济发展动力。一要围绕优化营商环境深化政务服务改革。要学习借鉴珠三角的先进服务理念,推进简政放权、优化服务改革,简化办事程序,提高服务企业效能,打造与珠三角一体化的营商环境。深化政务服务“全天候一窗式”“一门一网式”和公共服务平台“直通车”改革,进一步提高政务服务水平。重点要落实投资项目建设行政审批改革工作方案,确保项目直接落地、模拟审批、代办服务、中介机构等改革措施落到实处,切实简化项目审批流程,加快项目落地建设。严格落实国家全面清理规范涉企收费措施,实施涉企收费目录清单管理并向社会公开,落实省定涉企行政事业性收费“零收费”,制定公布行政审批中介服务事项清单,规范中介服务收费标准,降低企业生产要素成本和制度性交易成本。加快构建新型政商关系,领导干部要坦荡真诚地同企业接触交往,特别是在企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务,对企业多关注、多交心、多引导,帮助解决实际困难,真心实意支持企业发展,提振企业的发展信心。二要围绕稳增长调结构深化供给侧结构性改革。深入推进供给侧结构性改革,加快淘汰钢铁、水泥等行业落后产能,完成过剩产能退出任务。制定落实促进房地产业健康发展的政策,加速房地产业去库存,推进不动产登记制度改革,支持商业用房改建为租赁住房。大力拓宽投融资渠道,加强与国有政策性银行合作,争取谋划更多项目获得银行信贷资金支持;发挥安瑶投融资平台作用,加快园区土地收储和完善基础设施建设;加强政策性融资担保平台建设,扩大“助保贷”资金池,缓解中小企业融资难问题,支持实体经济发展;推行政府购买服务和PPP融资模式,解决项目融资难问题;鼓励和引导国有商业银行和民间资本到我县组建镇村银行,支持农村金融服务业发展。深入推进农业供给侧结构性改革,着力优化农产品结构,大力发展和培育岭南落叶水果、高山蔬菜、茶叶油茶等特色农产品和“三品一标”产品。落实我县关于农村改革发展实施意见,推进农村土地承包经营权确权登记颁证、普惠金融村村通工程。选取有条件有基础的村,在尊重群众意愿的基础上,开展土地入股、土地托管、互换并地等流转试点,农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,以及涉农资金和分散土地整合试点。三要围绕激发市场主体活力深化经济体制改革。认真落实中央和省市促进实体经济发展政策,同时结合我县实际细化相关配套措施,促进我县民营企业振兴发展。深入实施商事登记“五证合一、一照一码”制度改革,实行异地办理企业营业执照,鼓励投资创业,促进市场主体稳步增长。深化国有企业改革,县银源公司要加强内部管理,加大电站增效扩容改造,发挥电站增效潜力,并充分整合电站、自来水等公司资产资源,提高企业生产经营效益;县明源公司要加快推进商业总公司、食品公司、建材厂等老旧国企厂区地块改造和金瑶山宾馆改造,充分盘活企业存量土地和闲置厂房,做大做强金瑶公司资产,进一步释放企业生产经营活力。银源和明源两家国有企业要积极开拓市场,参与城乡基础设施和民生保障领域的项目建设,在服务发展中壮大自身实力。

    (二)深入实施融珠战略,全力推动三大主题工作

    2013年以来,省委大力推进交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”,粤东西北地区区位条件明显改善,产业园区产业集聚发展、提速发展的态势显现,中心城区扩容提质初见成效,具备了承接产业人口的条件;同时,珠三角与粤东西北产业共建和对口帮扶的路子越发清晰,一体化发展已成为广泛共识和自觉行动,推进一体化发展已具备很好的条件。当前,省委正大力推动珠三角辐射、帮扶粤东西北,促进珠三角与粤东西北地区一体化发展,这既是粤东西北实现跨越式发展的必然选择,也是珠三角加快转型升级的迫切需要。韶关市第十二次党代会也要求我们强化大珠三角意识,全面接轨珠三角,在加快大珠三角一体化进程中推动韶关振兴发展。

    推进粤东西北与珠三角一体化发展,关键要打破行政区划界限,建立紧密产业联系、消除政策壁垒,通过交通、产业、政策、公共服务等一体化,实现要素资源在省内自由流动、优化配置。立足乳源,我们要融入全省一体化发展格局,必须强化融入珠三角意识,深入实施融入珠三角战略,大力推动“三大主题”工作,加快乳源融入珠三角一体化步伐。一要推动产业项目攻坚。按照市委提出的“总部和研发环节在珠三角,生产环节在韶关;龙头企业在珠三角,配套企业在韶关;科技孵化在珠三角,产业化基地在韶关”的产业共建模式,立足资源优势和产业基础优势,利用好民族地区所得税优惠政策,充分利用商会、联谊会、行业协会等平台,广泛开展招商推介活动,引导珠三角的产业环节和产业链向乳源延伸和布局,力争全年引进项目20个以上、投资30亿元以上。加强与省属国有企业联系,争取其新投资工业项目在我县落户,其现有生产基地需要搬迁的,优先考虑选择我县。积极争取已落地项目增资扩产、扩大投资,实现“二次招商”。加强项目研究谋划,统筹策划一批产业发展、城市建设、基础设施、民生事业项目充实项目库,争取更多项目进入省市规划,获得专项资金扶持。科学安排年度重点建设项目,落实挂点领导和责任部门责任,集中精力解决项目审批、报建和建设中遇到的问题,推动协议项目加快落地、在建项目加快达产。二要推动城市整体提升。落实我县城乡整体提升行动计划,重点推进城市交通、城市改造、城市功能、城市环境和城市管理五大提升工程,进一步提升城市品位,增强城市聚集力和吸引力。围绕城市交通提升,完成北环路改造和华景路至解放路、滨江西路等城市交通项目。围绕城市改造提升,重点推进城南片、侯公渡片、示范农场片等旧城开发,加快滨江印象、紫荆苑等房地产项目建设,完成坝厂、五彩瑶山南侧等安居工程建设。围绕城市功能提升,推进城区地下排水设施改造和生活垃圾综合水分解项目建设,加快民族风情园瑶族文化保护利用设施、文化馆、青少年宫、老干部活动中心等馆所建设,加紧县城农贸市场规划建设和改造,推进民族文化广场、华景时代广场、风光岭公园和沿江东亲水公园建设,重点建设“一江两岸”慢行道系统,全面提升“一江两岸”绿化、亮化、美化水平。围绕城市环境提升,实施县城主建筑瑶族风貌改造,大力加强环境卫生、市容市貌整治,积极开展文明单位、文明社区、文明家庭等创建活动,确保取得全国文明城市提名资格。三要推动县域经济发展。围绕建设韶关融入珠三角先行区,大力推动四大产业发展,力争四大产业在融入珠三角中率先取得突破。大力推动绿色工业承接发展。推动东阳光化成箔技改升级,推进化工基地12万吨双氧水、5万吨甲烷氯化物、3万吨制冷剂、聚偏氟乙烯等项目扩建,加快锂电池正极材料、天然冰片等项目建设,推进抗丙肝、抗肿瘤原料药产业化,支持东阳光药业与韶关医学院联合办学,积极筹办东阳光医药大学,促进新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展壮大。推进水电企业增效扩容,加快大布风电一期机组全部并网发电和二期工程建设,推动农业光伏产业发展。大力服务企业发展,支持企业稳产脱困,力争全年新培育“四上”企业10家以上。大力推动生态农业错位发展。落实“一片两带”农业规划和《关于扶持农业产业化发展的实施方案》,大力发展林下经济、有机农业、精品农业、观光农业,继续扶持水果、茶叶、中药材等农业主导产业扩大种植规模,逐步形成乳源特色农业品牌。扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业,促进水果、茶油、蔬菜等绿色食品加工企业发展。大力发展以乳桂线为主的城郊休闲、农耕体验等农业观光产业,促进农旅融合发展。大力推动特色旅游互补发展。推进南岭国家森林公园创5A级景区,支持云门山旅游度假区开发建设,确保银山南岭温泉度假村开业迎客,推动源之都生态颐养园、山城水都综合开发等健康产业项目发展。持续办好环南水湖自行车公开赛、铁人三项赛等户外体育运动赛事,打响户外运动旅游品牌。积极创建旅游名县、名镇、名村,大力发展全域旅游,力争旅游接待人数和综合收入增长10%、12%以上。按照市创建特色小镇指导意见,抓好我县特色小镇规划,推进旅游、文化、体育等产业与镇域服务功能融合发展,力争今年启动创建1-2个特色小镇。大力推动商贸物流配套发展。用好民族地区税收优惠政策,落实总部经济发展措施,力争永恒实业、硕成化工、恒扬等企业总部在乳源注册上市,至少1家商贸公司总部入驻乳源。配合韶关机场建设,做好土地收储和航空产业园配套园区建设。推进中农批电商物流商贸城二期电商平台和物流园建设,吸引电商企业入驻,建立现代物流配送体系。推动批发零售、餐饮住宿等传统生活服务业发展,大力发展健康养老、教育文化、信息、旅游、体育健身等服务消费。

    (三)把握政策机遇期,加快完善基础设施建设

    今年,中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,进一步加大基础设施建设财政政策支持力度。目前,我县已与农发行建立了长期合作关系,并获得市农发行近10亿元的信贷支持,为我县加快基础设施项目建设提供了资金支撑。同时,省委为保持经济持续平稳健康发展,今年将加大政府投资力度,计划安排省重点项目投资5200亿元,重点抓好交通设施、水利工程、信息基础设施、环保基础设施、重大民生工程等项目建设,这是我县争取更多基础设施项目资金支持的重大机遇。经过近几年的谋划准备,我县一批交通设施、城乡建设、水利设施等项目前期工作基本准备就绪,项目信贷融资、政府投资资金已经到位,此前制约项目建设的资金问题已不再是最突出的问题,完全具备了动工建设的条件,加快基础设施建设迎来了黄金期。我们要牢牢把握政策机遇期,积极争取和用好政策,加大政府投资力度,以政府投资带动社会投资,加快完善县域基础设施建设,增强经济发展支撑力,切实扭转投资增幅回落的局面。一要加快交通设施建设。加快国省道改造,重点推进国道323线上围至阳山段、省道258线鸭麻湖至大布段改造,做好省道250线乳桂段升级改造、省道258线至正觉寺等公路前期工作。推进云门寺至游溪、银山温泉至大桥高速出口段等旅游公路,以及公坑尾至大村等瑶区公路建设。积极配合推进韶关机场改扩建,力争黄长高速、韶贺高速、韶柳铁路等重大交通道路走向经过乳源并合理设置出口(站)。二要加快完善园区设施。推进富源工业园污水处理厂、纵三路、横三路和新材料产业园河堤、应急桥梁建设,完善园区基础配套设施,提升园区承载力。加快征拆工作立法,完善征拆补偿标准,加强仙湖、富源等园区土地征收工作力度,提高供地效率。研究制定盘活园区低效土地和闲置厂房措施,提高园区土地利用率和产出率。对接韶关航空产业园,加快北部工业园区规划。三要完善农村基础设施。围绕农村环境提升,加快“五彩瑶乡”省级新农村示范片起点标志、驿站、沿线景观等建设,落实农村生活垃圾收运处理机制,完成130个自然村环境综合整治任务,每镇各建1个村庄环境综合整治示范片,年内打造2-3个民族特色美丽乡村。加强农田水利设施建设,推进高标农田建设、耕地提质改造和杨溪河等中小河流治理。深入实施农村饮水安全巩固提升,加快南水水库供水工程和乳城城北片区供水、桂头市政供水扩网工程建设。实施200人以上自然村道路硬底化和行政村通客车,推进农村电网升级、村村通光纤、4G网络入乡进村和农村改水改厕、危房改造、绿化美化等工程,改善农村发展环境。四要加强生态环境保护。深入实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城等工程,加强县城周边绿道建设,推进“一路一景”建设。推进南水湖环境综合整治,确保饮用水源安全。加强污水处理设施建设和运营管理,提高城乡污水和生活垃圾处理率,加强资源节约集约利用,推广绿色建筑、清洁能源和节能产品,全面降低单位GDP能耗、单位GDP水耗和单位GDP建设用地。严控环境污染项目落地,完成年度节能减排目标任务,守护好乳源青山绿水。

    (四)着力补齐民生短板,跟上全省全面小康步伐

    中央要求广东率先全面建成小康社会,省委已经明确把2017年作为全省率先全面建成小康社会的攻坚之年,力争在今年基本完成全面小康各项主要任务、实现全面小康基本定局,为2018年率先全面建成小康社会夯实基础。目前,我县全面小康的短板指标主要是:每万人拥有律师数、每万人口发明专利拥有量、单位GDP建设用地、单位GDP水耗、单位GDP能耗、文化产业增加值占GDP比重、公共交通服务指数、农业劳动生产率、城镇人口比重、主要污染物排放强度指数、第三产业增加值占GDP比重、城乡居民人均收入指数,以及教育、文化、社保等指标。这些短板指标中,关于经济发展的指标,大部分可以通过大力发展第三产业,增加第三产业的比重来实现,从目前的发展形势来看,在民族地区税收优惠政策驱动下,可望引进更多商贸企业,且随着中农批、步步高等一批企业的发展,提高第三产业比重也是完全可以实现的;关于民生的短板指标,必须集中发力破解,确保补长短板,才能跟上全省全面小康步伐。一要抓好精准扶贫攻坚。全面落实精准扶贫“八个到户”举措,加快实施资产性收益、产业帮扶等项目,落实医保救助、教育资助、社会保障等救助措施,强化挂点领导、帮扶单位和镇村干部的责任落实,确保完成3000人年度脱贫任务,着力提升农村居民收入水平。二要推进教育均衡发展。完成金禧小学、鲜明八一希望学校、高级中学食堂等学校改扩建和县运动中心建设,全面完成城区学校”扩容改薄“工程。抓好教育信息化教学试点和教师专业成长工作,加快大布镇幼儿园建设,确保成功创建为省推进教育现代化先进县。三要加快卫计事业发展。建立公立医院运营管理与绩效评价体系,提高粤北人民医院托管县人民医院工作实效。完善镇卫生院标准化建设,推进村卫生站诊室、药房和治疗室”三室“分开,加强医院重点学科、特色专科建设,构建全县卫生计生信息网络,提高医疗卫生和计划生育服务水平。四要推进文化事业发展。加快省级瑶族文化生态保护实验区、博物馆布展工程、图书馆总分馆制、基层综合性文化服务中心、农村文化室“五个有”标准化等建设。启动工艺美术文化产业基地项目,推进以瑶族歌舞、瑶族动漫为重点的文艺精品创作,加快民族文化产业发展,提高文化产业占GDP比重。加强特色村寨建设,力争必背镇大村、游溪镇新会村、东坪镇雕子塘村等7个自然村列入“十三五”期间国家特色村寨建设。五要提高社会保障水平。积极搭建就业服务平台,开展就业创业培训,加强劳动保障监察。推进城乡居民医疗保险和社会养老保险扩面,做好最低生活保障、农村五保供养等工作,关注农村留守妇女、儿童和空巢老人、残疾人生活。加强和规范敬老院管理,鼓励民间资本参与养老服务业发展。六要维护社会和谐稳定。压实党政一把手维稳第一责任和镇的主体责任,落实领导包案制度,深化征地搬迁、林地纠纷、国企改革、涉法涉诉等重点领域矛盾纠纷和信访积案化解。加强法治乳源建设,深入实施“七五”普法,加强法律援助便民服务,推进“一村(社区)一法律顾问”工作。深入推进平安乳源创建,严格落实“党政同责、一岗双责”,加强安全生产监管,推进质量强县建设,确保社会大局和谐稳定。加强民主政治、统一战线、群团组织、党管武装、民族宗教、外事侨务、史志档案、机要保密等工作,凝聚推动加快发展的强大合力。

    同志们,全面从严治党责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想、攻坚克难、奋发有为,坚定不移推进全面从严治党,奋力推动我县融入珠三角加快发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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