赴湖北省宜都市学习考察人才工作报告

发布时间:2017-04-26来自:作者:点击量:2194

    为扎实推进人才强县战略,加强对人才工作先进经验和成功做法的学习交流,切实提升我县人才工作能力和水平,2016年12月底,县委组织部组织县人才工作人员和专业技术拔尖人才一行, 赴湖北省宜都市学习交流和实地考察人才工作。

    一、基本情况

    宜都市地处湖北省西南部,全市辖8镇1乡1街道、2个管委会,总人口39.5万,国土面积1357平方公里。一直以来,宜都市委市政府坚持党管人才原则,紧扣全市人才工作目标,不断创新人才管理体制机制,优化人才政策环境,推进人才项目建设,积极打造人才发展高地,使该市先后获得了全国县域经济百强和全国县域经济科学发展十大范例县市等多项国家级荣誉。2016年,在全国16届县域经济与县域基本竞争力排名中越居第85位(原居第93位),成为湖北省唯一持续进位的全国百强县市。

    二、主要做法

   (一)注重顶层思想引领,人才工作机制比较健全

    一是建立上下一致的领导机构。该市从市委到各乡镇、市直各单位均成立“一把手”挂帅的人才工作领导机构,并高规格配置专职办公室主任,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,单位落实主体作用,各层面协同配合、上下联动的人才工作格局。二是加强项目化的考核督查。制定人才工作责任制考核办法,落实奖惩制度,实行工作目标化、目标项目化、项目清单化管理,把人才工作作为各级党政领导干部综合考核的重要内容,促使各级领导干部切实履行主体责任,做到谋划发展时考虑人才保证,研究政策时考虑人才导向,部署工作时考虑人才措施。三是及时有力的做好统筹指导。健全领导机构运行制度,明确职责,规范程序,完善决策机制,形成主动联系、服务人才,为人才排忧解难办实事的风尚。加大人才资金投入,强化对支柱产业的激励扶持,带动企事业单位加大人才投入,全市每年人才工作投入累计在千万元以上。

    (二)注重政策制度创新,人才政策体系基本形成

    一是人才引进选拔方面。制定《宜都市“两江英才工程”实施办法(试行)》等文件,在引才措施上大胆突破,做到人无我有、人有我优,对行政事业单位所需紧缺人才可采取考核评审方式引进,对企业自主引进的人才同等享受优惠政策。二是人才管理服务方面。制定《关于鼓励进入多层次资本市场的实施意见》和《宜都市青年人才公寓管理暂行办法》等文件,在使用管理上给予细化,如新型职业农民认定管理工作中,从标准,权利义务、程序和登记管理等方面进行逐条细化。三是人才保障激励方面。制定突出贡献人才奖、智创人才奖评选办法和推进大众创业万众创新驱动发展“1+5”实施意见等文件,广泛覆盖各服务对象开展的人才引培、平台建设、金融服务、政产学研合作等各方面,推动“人才+项目+资本”的深度融合,不断丰富形式扩大奖励和扶持范围。

    (三)注重人才项目实施,人才聚集效应作用明显

    一是大力开展人才引进工作。实施两江英才工程,确立引进百名、培育千名高层次人才目标,每年通过面谈考核引进人才近30名。实行政府引导、契约管理柔性引才方式,鼓励企事业单位与高校院所长期合作。该市人民医院通过聘请导师,依托名校办学,建立总培训师制度等,成功打造骨科、微创外科等特色科室。二是强化本土人才培育。依托全国农村实用人才培训基地,承办国部级、省级技术培训以及新型职业农民培育工作,认定农村实用人才达9825人。开展全市城乡卫生、教育单位和专业技术人员结对共建、互联共促工作。组织青年民营企业家赴清华、浙江大学学习培训,破解企业传承之困,扶强“企二代”接班人,推动产业发展。三是开展创新创业人才工程。采取政府引导、企业主体、部门联动、市场运作、社会参与的方式推进“梦想宜都”双创项目建设,打造双创平台,建设“梦想园区”、“梦想工厂”等。市政府每年拿出300万元奖励双创项目,建立3000万元创业扶持基金和1亿元的县域科技创业投资基金,催生人才及创新创业团队。

    (四)注重人才服务保障,人才发展环境不断优化

    一是政治上赋予地位。积极引导各类人才参政议政,推选优秀人才当选市“两代表一委员”或作为市专家咨询委员会委员,推荐参加市级以上劳动模范、“十佳”青年、先进科技工作者等人物评选,提高人才社会地位。二是工作上关注重视。每年安排专项资金用于开展科技攻关、创新、成果转化和城乡教育、卫生人才互联共促等工作,投资建立科技孵化中心,分类建立、培育科技协会、创业者协会、专家示范基地等平台,为各类人才发挥作用提供资金保障、场所条件和服务。三是待遇上给予保障。全面落实人才政策,广泛开展评选表彰活动,及时兑现工资福利、补贴双待遇政策。开辟“绿色通道”,对人才家属就业、子女入学等实行人性化和“保姆式”服务,投资和带动200多家企业兴建专家楼、人才公寓达3000多套,为人才解决后顾之忧,让人才安居乐业。

    三、工作启示

    宜都市人才工作的跨越式进步,实现了从山区穷县到全国百强的完美蜕变,这为同样作为山区小城的乳源提供了经验学习和借鉴。

    (一)增强人才工作责任意识,加快健全人才工作运行机制

    一是主动适应人才工作新形势。2016年,乳源确立建设韶关融入珠三角先行区和与全国同步全面建成小康社会的“十三五”发展总目标,因此乳源现今发展极其渴求人才,要求广大领导干部要准确把握人才工作的新形势新要求,深化对人才工作重要性认识,以时不待我的责任感和紧迫感,把人才工作记在心上、扛在肩上,抓在手上。二是不断健全人才工作机构。完善人才工作运行机制,建立健全人才工作制度和明确各单位人才工作职责,强化各级党委对“第一资源”的组织领导,充分发挥组织部门牵头抓总和各单位的人才工作的主体作用,各司其职,加强督导检查,切实提高责任意识。三是强化落实人才工作责任制。执行人才工作目标管理制度,抓好人才工作目标责任考核,将目标任务融入到具体工作中,把考核情况作为党政领导干部年度考核和综合评价的内容,促使领导干部人才工作意识由被动转向主动,由消极转向积极,激发工作创造性,形成上下联动、分级负责、齐抓共管的强大合力。

    (二)完善人才政策制度配套,提升引才聚才整体竞争力

    一是用好上级人才政策。要抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的有利时机,结合市引进百名紧缺适用人才实施意见等文件实施,主动做好对接,在公共服务和产业发展等领域争取更多的人才政策支持。利用韶关筹建市人才驿站的契机争取在我县建设县级人才驿站,以获得更多、更灵活的引才聚才方式。二是创新建立政策制度。完善引才用才机制,建立更加开放和广泛的政策措施,不求所有引进人才,不拘一格用好人才,积极破除影响人才自由发展障碍。加快制定不同行业、不同领域的人才激励制度,扩大对表现优秀,技术拔尖、贡献突出的人才和单位的表彰及奖励,完善科研机构创新绩效评价办法,激发人才的创造活力。三是完善现有政策配套支撑。加快完善引进培养紧缺高层次人才实施意见等文件的配套政策文件,制定出台县人才公寓建设管理,行业突出贡献者、创新创业平台建设激励办法等等,形成一套较完备、覆盖较广的人才政策体系,让人才从不同方面得到更多获得感,综合待遇更高、更好,促进人才与产业、创业与创新、引智与引资的深度融合,为大众创业万众创新提供坚实保障。

    (三)结合重点人才项目实施,促进人才队伍作用发挥

    一是强化重点人才项目实施。发挥人才资金撬动作用,以每年实施一个以上人才项目为抓手,着力培养适应乳源发展的人才队伍。用好“扬帆计划”政策红利,带动、激发人才干事创业热情,助推项目实施。“刚柔”相济,大力引进实用、适用高层次人才,缓解人才紧缺困境,促使人才作用从“量变”到“质变”。二是突出特色产业发展。依托生态农业、文化旅游、生物制药等特色产业和围绕东阳光、中农批电商等企业发展,搭建发挥人才作用平台,推动产业转型升级。分类落实好人才配套措施,实施招商引资与聚才引智一体化,发挥企业引才主体和政府职能部门牵线搭桥作用,广泛吸引集聚优秀人才,汇集发展动力。三是加强人才发展平台建设。筹建县人才驿站,新建一批市级以上人才发展平台,提升人才承接吸纳能力,拓宽交流合作广度和深度。深化政企校合作,组建名师名医名家工作室,分类开展“定单式”人才培养,挖掘盘活现有人才。加强专业技术拔尖人才管理,正确对待人才“脾性”,为人才成长提供更多、更好的条件保障,发挥其骨干作用、传帮带和引领示范作用,增强“影响一片、带动一片、提高一片”效果。

   (四)推进人才精准服务工作,保障人才成长环境建设

   一是保障人才资金投入。充分利用每年500万元人才资源开发专项资金,及时兑现人才享有的政策待遇。以乳源安瑶融资公司为开端,创新信贷产品和服务方式,吸引社会参与人才开发,逐步建立多元化投入机制。加大优秀人才宣传工作,积极倡导热爱学习,崇尚教育,鼓励成才的风气,让人才“可为、敢为、有为”,营造重才爱才的社会环境。二是完善人才联系服务机制。发挥县人才服务中心的作用,畅通人才服务绿色通道,为人才来乳提供一系列快速完善的“人性化”服务。落实联系人才机制,定期组织体检、座谈和外出考察等活动,及时解决人才在乳的后顾之忧,让人才“轻装上阵”,培养与乳源的深厚感情,从而激发人才在乳源干事创业的热情。三是注重人才的长效服务。加快乳源宜居宜业城市建设步伐,出台县人才公寓建设管理办法,细化人才医疗保健、配偶就业、子女入学等工作措施,以“人才+”的服务理念切实解决内、外人才的实际问题,提升乳源对现有人才的凝聚力、向心力和外部人才的吸引力,确保人才引得进、留得住、用得好、出效益。

 

(县委组织部)

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